Социальная ответственность работодателей и ее современная роль в формировании социальной политики в России

• Автор: Чубарова, Татьяна Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 351 с. : ил.

Глава 1. Социальная ответственность работодателей (СОР) в

современной экономике: теоретико-методологические проблемы

1.1 .Методологические основания социальной ответственности

работодателей в современной экономике

1.2. Концептуальная трактовка социальной ответственности работодателей в

экономической теории

1.3. Основные направления дискуссии в современной экономической науке

по проблемам социальной ответственности работодателей

Глава 2. Динамика, структура и направления социальных расходов

работодателей

2.1. Объем и динамика социальных расходов работодателей

2.2. Основные направления социальных расходов работодателей
2.3. Охрана здоровья работников как важная часть СОР
2.4. Новые направления СОР на современном этапе
Глава 3. Развитие СОР в контексте смешанной экономики
благосостояния: проблема институционализации
3.1. Мотивы и пределы социальной ответственности работодателей в
смешанной экономике благосостояния: роль государства
3.2. Основные механизмы институционализации СОР
3.3. Институциональный контекст СОР в России
3.4. Роль международных организаций и соглашений в институционализации

Глава 4. Работодатели и социальная политика в сфере охраны здоровья:
зарубежный опыт
4.1. Место работодателей в системе охраны здоровья населения
4.2. Роль работодателей в системе частного медицинского страхования
4.3. Службы охраны здоровья по месту работы: сочетание частного и
общественного интереса
Глава 5. Современные подходы к социальной ответственности
работодателей в России в контексте социальной политики в сфере здравоохранения
5.1. Социальная политика в России как предпосылка повышения значения

5.2. Работодатели и система обязательного медицинского страхования в
контексте реформ здравоохранения в РФ
5.3. Службы здравоохранения по месту работы и новые формы участия
работодателей в охране здоровья работников
5.4. Современные подходы к разработке социальной политики в России:
роль социальной ответственности работодателей
Заключение
Список литературы

Актуальность темы исследования. Принципиальные изменения в социально-экономической ситуации в мире и обусловленные ими новые вызовы требуют теоретического осмысления их последствий для развития социальной сферы. В этих условиях особую актуальность приобретают способы и уровень удовлетворения социальных потребностей населения и соответственно, цели и механизмы социальной политики. Это в полной мере относится и к России, где на повестке дня стоит задача формирования системы социальной защиты, механизмов регулирования социальных конфликтов и согласования интересов, адекватных современным условиям. Жизнеспособная социальная политика, соответствующая социально-экономическим потребностям страны становится одной из важнейших предпосылок успехов ее экономического и политического развития.
При всем многообразии подходов к решению социальных проблем эпоха глобализации ставит перед странами схожие задачи, независимо от реализуемой в той или иной стране модели хозяйственного механизма. Глобальные вызовы и угрозы, которые неизбежно затрагивают все мировое сообщество, естественным образом усиливают взаимозависимость государств, требуют их совместных действий, направленных на решение социальных и экономических проблем мирового хозяйства. В результате возрастает влияние на формирование национальной социальной политики как глобальных социальных рисков, так и мировых тенденций в области организации и финансирования социальной сферы. В мире накоплен богатый опыт в выработке новых концептуальных подходов, моделей и законодательства в социальной области, который может быть полезен для России.
В последние годы важной тенденцией стало переосмысление роли различных социальных институтов и акторов в удовлетворении социальных потребностей граждан и определение путей разделения социальной ответственности между ними. С экономической точки зрения это проблема установления границ перераспределения, с социальной — пределов солидарности. В связи с этим наблюдается усиление внимания к социальной ответственности работодателей, а отсюда - необходимость ее теоретического обоснования и

оценки сложившейся ситуации, в том числе с точки зрения формирования нового баланса сил в социальной политике.
Актуальность изучения социальной ответственности работодателей, таким образом, определяется рядом обстоятельств.
Традиционно социальная политика связывается с государством в контексте его социальных обязанностей и социальных прав граждан, соотношения социальной и личной ответственности. В развитых странах социальная инфраструктура значительна по масштабам и на социальные расходы приходится существенная часть общественных расходов. Изменения в демографической структуре населения и его ценностных ориентациях, сдвиги в социальнотрудовых отношениях, увеличение социальных расходов и необходимость повышения их эффективности и результативности, развитие новых технологий, прежде всего информационных, последствия глобализации требуют адекватных изменений социальной политики. При этом социальная сфера оказалась достаточно уязвимой - кризис показал, что именно с социальных статей, как правило, начинается экономия государственных расходов.
В результате активизируются другие субъекты социальной ответственности, прежде всего работодатели, что неизбежно ставит вопрос об их социальной роли в рамках разделения/разграничения социальной ответственности между различными общественными институтами. При этом в социальной защите работающих, со всей очевидностью пересекаются интересы и работника, и работодателя, и государства.
Работодатели традиционно принимали активное участие в обеспечении социальных потребностей работников. Социальная защита по месту работы исторически появилась раньше широкого распространения государственной поддержки и формирование государств благосостояния во многом связано с ее институционализацией. Это интернациональное явление, хотя имеет свою национальную специфику и является одним из старейших социальных институтов современного общества, как в России, так и зарубежных странах. Однако отношение к нему в российском обществе неоднозначное.
Противники считают социальные обязательства бременем для работодателей, отрицательно влияющим на финансово-экономические показатели и конкурентоспособность организации. Сторонники, наоборот, настаивают на том,

влияют на принятие управленческих решений в компании, будучи, в свою очередь, подвержены воздействию этих решений. Заинтересованные стороны подразделяются на «внутренние» (собственники, сотрудники) и «внешние» (потребители, поставщики и другие деловые партнеры, конкуренты, местные сообщества, включая население территории присутствия и органы местной власти, органы государственной власти и управления, некоммерческие и общественные организации, СМИ). В результате организация должны балансировать между интересами различных групп в обществе. Предполагается, что компания осознает ответственность перед стейкхолдерами и стремится ее реализовать.
Ограниченность КСО для объяснения социальной ответственности работодателей связаны с несколькими моментами. Во-первых, она не включает организации государственного сектора. Во-вторых, КСО в основном фокусируется на социальной ответственности предприятия перед обществом в широком смысле, поэтому в случае, если оно предоставляет социальные услуги только своим работникам, то может быть обвинено в игнорировании интересов местного населения 65. В-третьих, в КСО часто включаются нематериальные вещи, такие, как, например, карьерный рост или обеспечение равных возможностей. В-четвертых, в концепции КСО используется понятие интереса и не учитываются социальные риски, которые являются одной из причин развития социальной ответственности работодателей.
Однако в рамках КСО обсуждается проблематика, которая имеет важное значение и для СОР.
1. В концепции КСО открыто утверждается, что корпорация является не просто экономическим, но и социальным актором, неразрывно связанным с обществом, оказывающим на него влияние и наоборот. Признается необходимость и возможность социальной ответственности организации, в том числе и перед работниками, хотя она связывается практически только с добровольными инициативами.
2. Важно определить соотношение КСО и финансового положения и прибыльности организации. Можно выделить несколько подходов к данному
Beesley M., Evans T. Corporate Social Responsibility: a Reassessment. London: Croom Helm, 1978.