Стратегические ориентиры устойчивого социально-экономического развития северных территорий : на примере Республики Коми

• Автор: Гагиев, Николай Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 207 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

1.1. Концепция устойчивого развития региональных экономических систем 1

1.2. Северный макрорегион как объект комплексного изучения

1.3. Методологические основы изучения социально-экономического развития

северных территорий

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

2.1. Районирование территорий как один из методов решения социально-экономических проблем развития российского Севера

2.2. Европейский и Азиатский Север Российской Федерации: общие черты и различие

2.3. Республика Коми и внутрирегиональная дифференциация ее социально-

экономического пространства

ГЛАВА 3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ЗАПАДНОЙ ЗОНЫ СТРАНЫ
3.1. Сценарии устойчивого социально-экономического развития северных территорий
3.2. Пути модернизации факторов устойчивого социально-экономического разви тия территорий Европейского Севера
3.3. Направления устойчивого социально-экономического развития Республики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Акіуальносіь ісмьі исследования обусловлена усилением влияния северных ісрриюрий Российской Федерации па обеспечение национальной безопасноехи и усюйчивою социальио-зкономичсскох о развиїия.
Север являеіся длобальным природно-ресурсным, просі рапсі венно-гсоїрафическим, і рапспоршо-коммупикациолным, жолої о-сіраіеі ическим поіснциалом всей планеіьі. Он формирусі геополиіичсское нросірапсіво мира, являясь механизмом создания и реализации инновационных досшжспий в решении проблем усюйчивою социально- ЖОПОМИЧССКОІ о развишя мировою и национальных хозяйсів. Север - но іеосисісма, имеющая важнейшее значение в решении проблем развиїия всею чсловсчсспза.
Значение Севера для жопомики России как часіи мирової о просірапсіва оіромно Во-первых, mo природная кладовая минеральных ресурсов. Здесь добываося 93% природною і аза, 75% пефш, 90% меди, нракіически все алмазы, производи іся основная часіь цвешых, драгоценных и редких меіаллов, вьірабаїьівасіся 17% хлекірошеріии, весь апаїиювьій конценіраї, половина лесопродукции России и мпоіис друї ис виды продукции, обеспечивающие в совокунпосіи до 60% жспоріа ораны. На ісрриюрии Севера нроизнодихся пяіая часіь национальпої о дохода ораны.
Во-вюрых, Север России включаем уникальную аркіическую іерриюрию, сооавляющую 44% площади, в ко юрой имеюі ораісгическис ишересы Норвсіия (13%), США (8%), Канада (21%), Дания (14%) и «пссеверпые» азиаіскис ораны. Приоброао все большее значение вопрос сохранения хрупкою зколоі ическою баланса Дркіики.
Во всех северных охранах нриняхы свои криіерии ошсссния іерриюрий к зоне Севера. Однако в нашей о ране данный вопрос продолжао осхаваїься нерешенным не юлько с закоподаїсльпо-правовой, но и с іеополихичсской ючки зрения Одной из причин мою являося пссовсршсно во і сор и и и недооаючная разрабо іаппоо ь моодов обоснования целевых ориеширов и нриориюов

развиїия стратегических макроэкономических систем и объектов, а также несовершенство админисіра'іивпо-'їсрриториального деления страны. До сих пор не обозначены территориальные границы рассматриваемого региона. Отсутствуют определения в документах и подзаконных актах, но которым формирующие север субъекты Федерации относятся к системе государственного управления национальной экономикой, а их принадлежность к российскому Северу не является общепринятой.
Известно, чю существующий подход к управлению территорией являє 1СЯ унифицированным. Это приводит к тому, что недостаточно учитываются региональные особенности и факторы позиционирования конкретных регионов1.
В существующей системе зонирования территорий страны сложился терри юриальпо разобщенный в административных границах субъектов Федерации подход к идентификации позиций северных районов, не позволяющий адсквашо оценивать целевые ориентиры и возможности их развития с учетом имеющихся ресурсных поіепциалов, размещения производственно-технологической базы, формирования и использования бюджетов хозяйствующих субъскюв, рассмаїривая их как единое и органически взаимосвязанное целое.
Интересы страны в геополитическом плане определяю іся тем, что значительная часть шельфа Северного Ледовитого океана принадлежит России, а морская граница проходит по нерриториям северных субъектов. В то же время проведенный анализ показываст, чю в оючествеппой системе управления природно-ресурсный и производственно-технический потенциал Севера используется иедос таз очно эффективно для обеспечения долгосрочного хозяйственно-экономического, научно-технологического и социальпо-поли з ичсского раз в и і и я страны. Переломить данную ситуацию возможно па основе комплексною подхода к разработке системы управления северным пространством как целостным, хозяйственно- и сониалыю-итгтсгрироваппым
1 В действующей системе управления полностью к районам Крайнего Севера РФ и приравненным к ним местностям относятся республики Карелия Коми Саа (Якутия). Тыва. Камчатский край. Архангельская. Магаданская. Мурманская Сахалинская области. Ненецкий. Ханты-Мансийский-Югра. Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные окруїа Кроме этого к северным районам в практике управления относится часть территорий еше 1 1 субъектов Федерации
мировою глобального развития. Север при этом, благодаря своему ресурсному обеспечению, не только может смягчить, но и, возможно, свести к нулю все отрицательные и негативные их последствия. Основным инструментарием, при этом, па наш взгляд, должен стать метод стратегического планирования, где в основе лежи1 определение стратегических ориентиров развития. Вместе с тем, следуем учшывать, что изучаемая нами территория неоднородна, и, следовательно при их определении, это необходимо принимать во внимание. Апали; мировой и отечественной практики стратегического планирования развития проблемных регионов (к каковым, мы можем, с оговоркой, отнести и зону Севера) показывает следующее. Переход к системе стратегического управления па любом уровне, должен осуществляться на основе комплексного и у] лублеппо! о прогнозирования тенденций развития объекта, а также его терри гориалы юлфоизводственпой и функционально-хозяйственной структуры, про1 раммно-1 елевого подхода к формированию соответствующих приоритетных проектов, лрщ рамм и механизмов их реализации. Исходя из этого, мы предлагаем следующую методику формирования комплексного подхода к социально-экономическому развит ию северных регионов нашей страны (рис. 2, 3).
Рисунок 2. Обобщенная схема устойчивого развит ия макрорегиона*
^составлено ампіром