Управление развитием системы профессиональных компетенций муниципальных служащих в условиях реформирования местного самоуправления

• Автор: Крахмалов, Алексей Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 215 с.

Оглавление
Введение
1 Теоретико-методологические основы исследования проблемы развития системы профессиональных компетенций муниципальных
служащих
1.1 Сущность муниципального управления и особенности труда
муниципальных служащих
1.2 Концептуальные подходы к определению понятия «система
профессиональных компетенций» муниципальных служащих
1.3 Необходимость развития системы профессиональных компетенций муниципальных служащих в условиях реформирования местного самоуправления
2 Методические аспекты оценки и развития системы
профессиональных компетенций муниципальных служащих
2.1 Факторы, влияющие на развитие системы профессиональных
компетенций муниципальных служащих
2.2 Критерии оценки развития системы профессиональных компетенций муниципальных служащих
2.3 Способы развития системы профессиональных компетенций
муниципальных служащих
3 Содержание действующего механизма управления развитием системы профессиональных компетенций муниципальных служащих и его совершенствование на основе программно-целевого подхода
3.1 Содержание механизма управления развитием системы
профессиональных компетенций муниципальных служащих
3.2 Противоречия механизма управления развитием системы
профессиональных компетенций муниципальных служащих
3.3 Использование программно-целевого подхода в процессе управления
развитием системы профессиональных компетенций муниципальных
служащих
Заключение
Список литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. В условиях реформирования российской государственности и становления системы местного самоуправления вопрос формирования корпуса высокопрофессиональных, специально подготовленных муниципальных служащих, способных эффективно решать вопросы местного значения, приобретает первостепенное значение.
Процессы усложнения внешней среды, рост скорости изменений социально-экономических и политических процессов на территории муниципальных образований в Российской Федерации вызывают потребность в повышении эффективности муниципального управления, которое невозможно обеспечить без компетентного кадрового состава муниципальной службы органов местного самоуправления.
Муниципальные служащие занимают особое место в социальной структуре общества - место организаторов жизнедеятельности местного сообщества, а основным средством реализации ими своих задач и функций является муниципальная служба. В деятельности муниципальных служащих находят свое реальное воплощение исполнение различного рода профессиональных функций и принятие управленческих решений, направленных на комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования и обеспечение повышения уровня и качества жизни местного населения.
Меры, предпринимаемые государством по реформированию института муниципальной службы, не всегда успешны, что объясняется несовершенством системы переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих. Так, например, в настоящее время всего лишь около 7% муниципальных служащих в Российской Федерации имеют высшее профессиональное образование по специальности государственное и муниципальное управление, соответствующее профилю выполняемых функций муниципальной службы. В 2012 году количество муниципальных служащих, получивших дополнительное

В соответствии с выше сказанным и глоссарием рынков труда, разработки стандартов образовательных и учебных планов Европейского фонда образования, под компетенциями муниципальных служащих следует понимать: «1)
Способность делать что-либо хорошо или эффективно; 2) Соответствие требованиям, предъявляемым при устройстве на работу; 3) Способность выполнять особые трудовые функции» [31].
Необходимо различать понятия «компетенция» и «профессиональная компетенция» муниципальных служащих.
Профессионализм представляет собой степень овладения муниципальным служащим профессиональной деятельности, которая соответствует существующим в обществе стандартам и объективным требованиям [36, с. 26-44]. Следовательно, необходимой характеристикой профессионализма муниципальных служащих является наличие профессиональной системы требований к осуществляемой деятельности.
Соответствие деятельности некоторой системе регламентированных требований является сущностной характеристикой профессиональной деятельности муниципальных служащих [81, с. 11]. Профессиональные компетенции муниципальных служащих представляют собой способность выполнять работу в соответствии с должностными требованиями. Последние представляют собой задачи и стандарты их выполнения, принятые в органах местного самоуправления [90].
Исходя из выше изложенного, профессиональные компетенции муниципальных служащих должны включать в себя не только знания, умения и практические навыки в области муниципального управления, но и личностные характеристики, которые определяют общее намерение и способность муниципальных служащих решать профессиональные задачи в рамках системы регламентированных стандартов и требований.
В рамках диссертационного исследования под профессиональной компетенцией муниципальных служащих следует понимать обобщенную характеристику личности, определяющую ее намерение и способность применять специальные знания, умения и навыки, регламентированные требованиями занимаемой должности муниципальной службы для