Эффективные инструменты сглаживания пространственной поляризации регионов

• Автор: Ртищев, Андрей Вячеславович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 183 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Теоретические основы пространственной поляризации в региональном развитии

1.1. Факторы, влияющие на динамику социально-экономических процессов и тенденции развития региональной экономики

1.2. Пространственная поляризация региональной экономики как объект управления

1.3. Современные инструменты сглаживания пространственной поляризации регионов

Глава 2. Анализ существующих методов сглаживания пространственной поляризации регионов
2.1. Структура и особенности применения методов сглаживания на региональном и местном уровнях
2.2. Выявление неоднородности и трансформация методов сглаживания в регионе при регулировании экономических процессов
2.3. Анализ эффективности применения инструментов сглаживания на муниципальном уровне
Г лава 3. Проектирование инструментария сглаживания
пространственной поляризации регионов
3.1. Определение метода сглаживания пространственной поляризации регионов
3.2. Снижение поляризации регионов на основе использования «смешанной налоговой политики»
3.3. Методика оценки эффективности инструментов сглаживания пространственной поляризации регионов
Заключение
Список использованных источников Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В условиях глобализации мировой экономики, ее систематических кризисов и роста зависимости национальной экономики от неблагоприятных явлений представляется необходимым использование внутренних резервов в стране и ее регионах на основе пересмотра возможностей каждого региона в осуществлении слома негативной тенденции и обеспечения экономического и социального роста. Между тем состояние организационно-аналитической базы, позволяющей комплексно оценивать уровни и динамику развития регионов в условиях конкурентной среды, является недостаточным, чтобы разрабатывать соответствующие механизмы и инструменты сглаживания пространственной поляризации. Следовательно, необходимость обеспечения
сбалансированного развития регионов, повышения их
конкурентоспособности, а также сокращения социально-экономических диспропорций определяет актуальность диссертационного исследования.
Также необходимо отметить, что из перечня инструментов сглаживания пространственной поляризации (федеральные трансферты, инвестиционный фонд, фонд региональной поддержки, налоговая система и др.), на данный момент слабо изучены и исследованы возможности налоговой системы как эффективного инструмента сглаживания пространственной поляризации экономического положения регионов России. В этой связи в современных условиях представляется важным выявить изменения тенденций налогообложения, которые оказывают существенное влияние на параметры поляризации в экономике регионов.
Неоднородность экономического положения регионов осложняется
переходным процессом. Следовательно, одним из условий для
дополнительного экономического роста может быть разработка изменений в
налоговой политике с учетом особенности переходного периода экономики
страны и ее и регионов. Поиск новых решений вместе с повышением

качества налогового администрирования позволит улучшить
привлекательность регионов России для привлечения в них реальных инвестиций отечественного и зарубежного бизнеса.
Степень разработанности темы исследования. Исходной теоретической основой при написании диссертации явились работы российских и зарубежных ученых. Существенный вклад в современные концепции развития, включая региональные системы и причины проявления пространственной поляризации, внесли работы: Л. И. Абалкина, Н. А. Айтова, С. С.Артоболевского, А. И. Гаврилова, А. Л. Гапоненко,
A. Г. Гранберга, С. В. Емельянова, В. Н. Лексина, Д. С. Львова, Р. М. Нуреева, В. М. Полтеровича, Е. С. Ясина и др.
Отметим значительный вклад, который внесли отечественные исследователи: в теорию региональной экономики - П. Я. Бакланов,
B. И. Гришин, В. В. Курнышев, Р. И. Маликов, Т. Г. Морозова, В. П. Орешин, Г. Б. Полак, Н. К. Попадюк, Н. 3. Солодилова, Г. Г. Фетисов, К. Н. Юсупов; в теорию и практику налогообложения - А. В. Аронов, Л. И. Гончаренко, И. А. Майбуров, В. Г. Пансков, А. Б. Паскачев, М. В. Романовский, Д. Г. Черник, С. Д. Шаталов, М. В. Романовский, Т. Ф. Юткина и др.
Следует также назвать труды ученых, которые использованы в работе при анализе теоретических основ налогообложения, экономических проблем воспроизводственных процессов: П. Друкера, Д. Норта, А. Шумпетера,
У. Льюиса, Г. Мюрдаля, Р. Солоу, А. Файоля.
Вместе с тем следует отметить недостаточную разработанность научных исследований, связанных с развитием региональной экономики, а также уточнением задач и совершенствованием организации и повышения эффективности деятельности налоговых органов России как инструмента сглаживания пространственной поляризации регионов.
Целью диссертационного исследования является разработка
теоретических и методических положений повышения эффективности
инструментов сглаживания и снижения пространственной поляризации

Наконец, упоминается о пространственной диспропорции промышленного производства на территории страны.
Таким образом, на наш взгляд, следует уточнить применительно к экономике термин «поляризация».
1. Поляризация экономическая - это, как правило, высокий уровень отклонения текущего экономического показателя от его среднего значения, причем величина этого отклонения нежелательна для рассматриваемого процесса или явления.
Для региональной экономики термин «поляризация регионов» означает высокую степень различия в уровнях экономического состояния регионов или повышенная степень неоднородности показателей, которая должна быть устранима, поскольку мешает развитию производительных сил и вызывает социальное напряжение в обществе. Поляризация экономическая может быть также связана с отклонениями от тенденций или отличиями в структуре тех или иных явлений или процессов. В развитых странах существует в той или иной степени неоднородность пространственная.
Специфика России заключается в том, в нашей стране огромная территория не только кладезь природных богатств, но и источник многих контрастов. Поэтому в утверждении «Россия занимает первое место в мире по степени дифференциации регионов по уровню социально-
экономического развития» [96], на наш взгляд, немалую роль играют объективные географические, исторические и этнические факторы.
2. Поляризация социальная. О необходимости ее снижения указано в Концепции 2020.
На основании исследований, проведенных в данной работе (см. раздел 2.1), выявлен еще один вид поляризации, связанной с экономикой.
3. Поляризация налоговая. Так, сравнение средней величины налоговых поступлений для одного субъектов в каждом из восьми Федеральных Округах РФ выявило, что эти показатели в Уральском и Северо-Кавказском округах равняются соответственно 235498 и 8 431 тыс.
рублей, т. е. отличаются более чем в 28 раз.