Развитие теории и методологии регионального управления государственным имуществом в условиях федерализма

• Автор: Камаев, Роман Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 291 с. : ил.

Оглавление

Введение

1 Развитие теоретико-методологических основ регионального

управления в условиях федеративных отношений

1.1 Анализ объективных предпосылок развития федеративных

отношений на современном этапе общественного развития

1.2 Исследование особенностей федерализма в условиях

информационного общества

1.3 Развитие методологии регионального управления в условиях

развития федерализма

2 Государственный имущественный комплекс в регионах как
важнейший внутренний ресурс формирования регионов нового типа
2.1 Анализ состояния и тенденций развития государственного
имущественного комплекса в регионах России
2.2 Исследование мирового опыта и перспектив в области
регионального управления государственным имуществом
2.3 Оценка существующей системы регионального управления
государственным имуществом в России
3 Формирование современной концепции регионального
управления государственным имуществом в условиях развития федерализма и механизма её реализации
3.1 Сбалансированное территориальное развитие - основа развития
регионального управления государственным имуществом
3.2 Отличительные особенности условий развития регионального
управления государственным имуществом: экономические,
правовые и институциональные
3.3 Формирование концепции регионального управления

государственным имуществом в регионах нового типа, механизма и условий её реализации
4 Разработка механизма взаимодействия в системе регионального
управления государственным имуществом в федеративном государстве
4.1 Обоснование и определение механизма и инструментов
государственно-частного партнерства при развитии инфраструктуры субъектов Федерации в условиях развития федерализма, условия их реализации
4.2 Повышение эффективности использования механизма
государственно-частного партнерства в условиях федерализма
5 Обоснование приоритетных направлений повышения
эффективности регионального управления государственным имуществом в условиях современной экономической среды
5.1 Стратегическое планирование - современный метод
регионального управления государственным имуществом
5.2 Совершенствование информационного и кадрового 222 обеспечения как фактор повышения эффективности использования государственного имущества в регионах
5.3 Определение эффективности регионального управления
государственным имуществом с учетом новой модели
федеративных отношений
Заключение
Библиография
Приложения

Введение
Актуальность исследования. В последние десятилетия XX века и по настоящее время поиск методов эффективного управления государственным имуществом остается глобальным процессом, связанным с усилением способности национальной и региональных экономик к быстрому и эффективному самопреобразованию, самонастройке, столь необходимыми на новом витке общественного развития в условиях развития новых федеративных отношений. Особенно решение данной проблемы актуально для России - исторически многосубъектного государства. Вместе с тем Россия в целом и преобладающее число ее регионов отстают от лидеров общественного развития. Главной причиной стал сырьевой характер экономики, когда основным источником развития выступают невозобновляемые природные ресурсы. Развитие стран с высоким уровнем качества жизни основано на возобновляемом ресурсе - человеческом капитале, для формирования и развития которого необходимо наличие сбалансированной инфраструктуры общественного сектора государства, регионов и муниципалитетов.
До настоящего времени в российской практике за создание условий, необходимых для воспроизводства человеческого капитала, отвечает в основном государство, которое в централизованном порядке определяет состав, осуществляет управление и финансирует необходимую для решения этой задачи инфраструктуру в регионах. В сложившейся ситуации игнорируются демократизация государственного управления, увеличение степени свободы регионов, появление возможности у государства производить не только общественные блага, но и участвовать в рыночном секторе национальной экономики, широкое распространение коммуникационных и информационных систем и технологий.
Кроме того, актуальность решаемой научной проблемы определяется существенным пробелом в теории и методологии региональной экономики в

- отбирать претендентов на подряд;
- обсуждать сделки;
- контролировать строительство и эксплуатацию недвижимости26. Исследователи говорят и об иных рыночных секторах, где местные
администрации могли бы проводить аналогичную практику, например, заключать контракты на предоставление в местном масштабе различных услуг любым сторонним структурам - государственным и частным. Преимущество такого направления социально-экономического менеджмента местных руководителей состоит в экономии финансовых средств местных бюджетов: у местных администраций отпадает необходимость нанимать на целый год и на полную ставку работников, которые будут выполнять лишь сезонные работы27.
В США, по мнению многих российских специалистов, «все большее количество услуг государственного сектора ныне предоставляется частными подрядчиками на контрактной основе. Контрактная деятельность местных органов власти, в частности передача частным фирмам контрактов на оказание различных услуг и впредь будет оставаться важным механизмом предоставления местных услуг. Преимущества такого рода контрактной деятельности - в случае ее эффективного планирования и организации -значительно превосходят недостатки, присущие любой форме приватизации. Главное для управляющего местной государственной структурой — выбрать такой вариант контрактной деятельности, который наиболее соответствует типу данного местного органа власти и сложившемуся в нем стилю
управления, особенностям местного законодательства, имеющимся

финансовым и кадровым ресурсам .
26 См.: Roberts N., Basile R. Public real estate asset management: local officials guide. Wash.: Publications Department of national league of cities, 1990. - 89 p.
27 Cm.: A revenue guide for local government. Wash., 1989. - 205 p.; Practical financial management. New techniques for local government / Ed. by Matzez F. Wash., 1994. - 207 p.; Service contracting: A local government guide / Ed. by Harney D. - Wash., 1987. - 240 p.
28 См.: Зарецкая C.JI., Капранова JI.Д., Семеко Г.В. Деятельность местных органов власти США по заключению контрактов на предоставление услуг // Местные органы власти в