Развитие системы управления сельским хозяйством Российской Федерации

• Автор: Семкин, Александр Григорьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 329 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические основы формирования системы управления сельским хозяйством России
1.1. Сущность системы управления сельским хозяйством
1.2. Эволюционные этапы в формировании и функционировании системы управления и сельским хозяйством
1.3. Особенности и факторы, влияющие на систему управления сельским хозяйством
Глава 2. Методологические аспекты совершенствования системы управления сельским хозяйством России
2.1. Методологические принципы и методические подходы к формированию многоуровневой системы управления сельским хозяйством
2.2. Методология применения программно-целевого подхода в управлении сельским хозяйством
2.3. Методические подходы к оценке эффективности государственного, хозяйственного управления и местного самоуправления
2.4. Корпоративное управление и кластерный подход как прогрессивные инструменты хозяйственного менеджмента
Глава 3. Оценка современного состояния управления сельским хозяйством Российской Федерации
3.1. Состояние и перспективы развития сельскохозяйственного производства России
3.2. Структура, кадровое и информационное обеспечение системы управления сельским хозяйством на федеральном уровне
3.3. Особенности формирования структур управления сельским хозяйством в регионах и районах (муниципальных) образованиях
Глава 4. Основные направления развития системы управления сельским хозяйством России
4.1 Концепция повышения эффективности системы управления сельским хозяйством России
4.2 Структурные преобразования и стратегия развития системы управления сельским хозяйством на федеральном

уровне
4.3. Развитие структур управления сельским хозяйством на региональном и районном (муниципальном) уровнях
4.4. Эффективность адаптации программно-целевого подхода системы управления сельским хозяйством
4.5. Рекомендации по корректировке функционирования системы управления сельским хозяйством в условиях членства России в ВТО
Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Реформирование аграрной экономики России и принятие рыночной модели функционирования сельского хозяйства в начале 90-х годов прошлого века привели к коренной трансформации системы управления отраслью, резкому сокращению государственной поддержки аграрного сектора экономики и социальной сферы села. Неподготовленные рыночные реформы разрушили прежний административный механизм управления и систему вертикальной соподчиненности в сельском хозяйстве, были нарушены управленческие методы и функции государственного планирования и регулирования. В муниципальных образованиях Российской Федерации формирование органов государственного управления сельского хозяйства было не обязательно, что негативно отразилось на осуществлении единой аграрной политики.
Минсельхоз России утратил ряд координирующих и контрольных функций, влияющих на производственные процессы в региональных управлениях сельского хозяйства. В регионах в результате реформирования органов местного самоуправления многие муниципальные образования вынуждены самостоятельно осуществлять формирование и реализацию системы управления сельскохозяйственным производством, без учета общих экономических интересов региона, в том числе сокращать функции и специалистов на своих территориях. Такое положение дел послужило одной из основных причин возникновения системного кризиса в сельском хозяйстве, резкого спада аграрного производства, снижения реальных доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, роста диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и сырье, энергоресурсы и промышленные изделия, а также других негативных явлений.
В настоящее время сложившаяся система управления сельским хозяйством показала себя слабо эффективной и не соответствующей существующей ситуации в экономике сельскохозяйственного производства. На данном этапе ее необходимо совершенствовать с обобщением отечественного и зарубежного передового опыта, с применением научно обоснованных методов, организационных структур, а также правового, информационного и кадрового обеспечения, повышения эф-

го лица) на управляемую систему в целях установления наиболее эффективного порядка использования трудовых, материально-денежных и других ресурсов для достижения поставленных задач. По характеру воздействия на поведение работников методы управления можно разделить на: экономические; административные (организационно-распорядительные); социально - психологические.
Экономические методы управления представляют собой совокупность способов воздействия на экономические интересы объекта управления, основанных на сознательном использовании требований экономических законов. Эти методы можно подразделить на две группы:
- методы, используемые федеральными, региональными и районными органами;
- методы, используемые предприятиями (организациями).
К первой группе относятся ценовые и налоговые системы, кредитно-финансовые механизмы страны и региона и др., т.е. экономические факторы внешней среды предприятия. Вторую группу составляют:
- система материального поощрения работников;
- система ответственности за качество и эффективность работы;
- экономические нормативы функционирования предприятия (фондовооруженность и производительность труда, нормы рентабельности по видам продукции и т.д.), которые разрабатываются на основе маркетинговых исследований, анализа основных показателей качества продукции, уровня производства и включаются в бизнес-план.
Административные (организационно-распорядительные) методы управления включают:
- систему законодательных актов страны и региона;
- систему нормативных и методических (обязательных к применению) документов предприятия;
- систему оперативного управления (систему власти).
Социально-психологические методы управления направлены на управление социально-психологическими процессами в коллективе для достижения постав-