Развитие локальной системы государственного регулирования малого предпринимательства в современной российской экономике

• Автор: Варданян, Эдгар Артурович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 186 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА Е ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И МЕТОДОВ ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.1 .Ретроспективный анализ развития понятия «предпринимательство»

1.2 Методы и ключевые факторы государственного регулирования малого

предпринимательства

1.3. Классификация субъектов малого предпринимательства

ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ ЛОКАЛЬНЫХ СИСТЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
2.1 Анализ текущего состояния и перспектив развития субъектов малого предпринимательства
2.2 Инструментарий локального государственного регулирования развития малого предпринимательства в условиях современной российской экономики
2.3 Формирование комплекса управляющих воздействий локального государственного регулирования малого предпринимательства.
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЛОКАЛЬНЫХ СИСТЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ
ЭКОНОМИКЕ
3.1 Направления совершенствования государственной поддержки малого предпринимательства
3.2. Методический подход к прогнозированию тенденций развития предприятий малого бизнеса
3.3. Показатели качества, результативности и эффективности прямого и косвенного локального государственного регулирования развития малого бизнеса
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Посткризисный этап развития мировой и российской экономики, характеризующийся высокой степенью волатильности экономических и социальных индикаторов, актуализировал проблему поиска факторов поступательной макроэкономической динамики, использование которых не сопряжено со значительным увеличением бюджетных расходов и кардинальной структурной трансформацией национального хозяйства. К числу подобных факторов, характеризующихся высоким адаптационным потенциалом к изменениям внешней среды и, тем самым, обеспечивающим адаптивность экономической системы в целом выступают субъекты малого предпринимательства, выполняющие традиционные для бизнес-сообщества функции формирования частных инвестиционных расходов и совокупного дохода, способствующие повышению занятости населения и реализации креативных способностей отдельных индивидов, обеспечивающие пополнение доходной части бюджета и выравнивание показателей регионального развития. В то же время малый бизнес традиционно выделяется в составе предпринимательства, что обусловлено его высокой реактивностью к факторам внешней среды и способностью обеспечить в короткие сроки реаллокацию ресурсного потенциала, что может привести к противоречивым результатам: с одной стороны, стать причиной падения совокупных расходов и падения валового внутреннего продукта, что при наличии мультипликационного эффекта принимает существенные масштабы, с другой стороны, вызвать перераспределение ресурсов между предпринимательскими структурами, территориальными образованиями и привести к созданию новых «точек роста» в экономическом пространстве. Реализация второго сценария предполагает необходимость активного государственного воздействия, направленного на снижение уровня неопределенности внешней среды и
повышение привлекательности сектора малого предпринимательства для владельцев факторов производства.
История развития малого предпринимательства в Российской Федерации (РФ) периода структурных реформ, начало которым было положено в 90-е гг. XIX в., показывает, что значимость роли данного сектора экономики традиционно признавалась представителями альтернативных экономических школ, политический движений и руководящих элит. Это нашло отражение в нормативных правовых актах российского государства, в состав которых традиционно входили федеральные и региональные законы, целевые программы, направленные на развитие малого предпринимательства и др. Знаменательным является тот факт, что становление правовой базы предпринимательства современной российской экономики началось с законов, определяющих статус кооперативов и индивидуальных предпринимателей, что стало исходной точкой легитимации рыночных отношений. Однако исследование показывает, что многие положения программных документов носят декларативный характер, поскольку не позволяют сформировать эффективную систему мер государственного воздействия, учитывающих особенности и потенциала данного сектора предпринимательства. Несмотря на это, траектория развития малого бизнеса в современной России носит поступательный характер, что находит отражение в ряде его показателей. По данным Национального института системных исследований проблем предпринимательства, к началу 2013 г. в РФ было зарегистрировано 1 997,0 тыс. малых предприятий (в том числе 1759,0 тыс. микропредприятий), что на 8,7% больше, чем в 2012 г. При этом количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей составило 1395,9 ед., что превышает показатель 2012 г. на 110,5 ед. Количество малых предприятий в расчете на 100 тыс. жителей за 2012 г. сократилось в 14 регионах. В то же время общий объем оборота малых предприятий в РФ за 2012 г. составил 23 465,9 млрд. руб., что лишь на 3,8% выше показателя 2011 г. (с учетом индекса потребительских цен оборот малых предприятий

указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и заключенных до 1 июля 2008 г. с субъектами малого или среднего предпринимательства, при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. Заключение таких договоров аренды возможно на срок не более чем до 1 июля 2015 г.
Учитывая, что создаваемые бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственные общества имеют статус субъектов малого предпринимательства, возникает неравенство в части права на использование государственного и муниципального имущества между уже действующими субъектами малого и среднего предпринимательства и теми хозяйственными обществами, которые только создаются и более остро испытывают потребность в наличии материальной базы для своей эффективной работы по внедрению результатов интеллектуальной деятельности.
Следует также отметить, что хозяйственные общества, решающие задачи практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности, могут быть созданы не только бюджетными, но и автономными учреждениями. Это не предусмотрено Законом № 217-ФЗ, однако следует из полномочий автономных учреждений по распоряжению, закрепленным за ними на праве оперативного управления имуществом, предусмотренных статьей 3 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях». Поэтому аналогичная льгота должна быть предусмотрена и в случае передачи имущества, закрепленного за автономными учреждениями, в аренду хозяйственным обществам, созданным указанными учреждениями в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат автономным учреждениям.