Формирование стратегии и моделирование развития жилищно-коммунального хозяйства малого города

• Автор: Аджагулов, Евгений Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Пенза
• Количество страниц: 163 с. : ил.

Количество аварий и нарушений в работе коммунальных объектов выросло за последние лет в 5 раз. В год в среднем приходится 0 аварий на 0 км сетей теплоснабжения и на 0 км сетей водоснабжения . В такой ситуации модернизация предприятий коммунального хозяйства осуществляется выборочно и преимущественно на территориях, имеющих относительное благополучное финансирование отрасли. В большинстве муниципальных образований средств едва хватает на текущее содержание инженерной инфраструктуры. За последние годы сумма средств из бюджетов всех уровней, направляемая в жилищнокоммунальное хозяйство, практически не меняется и составляет порядка трети от общей годовой потребности. Основной ошибкой последних лет в реформировании жилищнокоммунального хозяйства следует признать затягивание периода к бездотационному функционированию отрасли. Мнимая забота о населении, выразившаяся в продлении сроков переходного периода, в конечном итоге привела к нарушению жилищных прав граждан, в первую очередь права на безопасное и комфортное проживание в жилище. Необходимо срочно прекратить покрывать текущие убытки предприятий ЖКХ и направить бюджетные средства на восстановление изношенных сетей и модернизацию объектов коммунального хозяйства, капитальный ремонт жилья. Сегодня это прямая обязанность бюджета долги надо отдавать, тем более, если это долги по обязательствам перед населением. Только при этом условии граждане согласятся взять на себя ответственность за управлением жильем и начнут создавать товарищества собственников жилья и другие объединения . На решение проблем вывода ЖКХ из кризисного состояния направлена подпрограмма Реформирование и модернизация жилищнокоммунального комплекса Российской Федерации федеральной целевой программы Жилище на годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 7. Основной идеей новой экономической модели рыночного функционирования жилищнокоммунального комплекса Российской Федерации является переход от дотирования предприятий ЖКХ и высокодоходных слоев населения к адресной социальной поддержке семей с низким уровнем доходов, устранения перекрестного субсидирования, совершенствование действующей системы льгот по оплате ЖКУ. Модель рыночного функционирования разработана Минэкономразвития России совместно с Минфином России и Госстроем России, одобренной на заседании Правительства РФ от 5 июля года и реализуемой в рамках вышеуказанной Подпрограммы, Главной целью первого этапа реализации подпрограммы гг. Основными программными мероприятиями, направленными на достижение указанной цели являются ликвидация дотационности ЖКХ и обеспечение стабильного и достаточного финансирования предоставляемых населению жилищнокоммунальных услуг реформирование действующей системы льгот по оплате жилищнокоммунальных услуг переход на реальные договорные отношения в жилищнокоммунальном комплексе . В целях ликвидации дотационности жилищнокоммунального комплекса Подпрограммой предусмотрен переход на полную оплату стоимости жилищнокоммунальных услуг всеми потребителями, включая население. Для обеспечения реализации данного положения Госстроем России с участием Минэкономразвития России разработан и внесен в Правительство РФ проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в статьи , и Закона РФ Об основах федеральной жилищной политики. Одновременно с этим законопроектом намечен ряд мер по совершенствованию существующего порядка предоставления населению субсидий на оплату жилищнокоммунальных услуг. В том числе переход к расчету жилищных субсидий по одному основанию в зависимости от величины совокупного дохода семьи. Для смягчения нагрузки на бюджеты малообеспеченных семей и части семей со средними доходами экономической моделью предполагается зафиксировать максимально допустимую долю собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг на уровне от совокупного дохода семьи. Это позволит реально снизить размеры платежей отдельных категорий малообеспеченных семей на . Успешное выполнение намеченных на гг.