Развитие государственно-частного партнерства на основе распределения постоянных и переменных издержек

• Автор: Кузнецов, Иван Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 129 с. : ил.

1. Теоретико-методические основы исследования государственночастного партнерства
1.1. Эволюция представлений о содержании партнерских отношений с участием власти и бизнеса
1.2. Предпосылки формирования и условия развития государственночастного партнерства
1.3. Противоречия в системе государственно-частного партнерства
2. Реализация государственно-частного партнерства в современной российской экономике
2.1. Анализ сложившейся практики реализации государственночастного партнерства
2.2. Ключевые параметры выбора приоритетного формата реализации сотрудничества частного и государственного собственников в рамках предпринимательской структуры
2.3. Приоритетные для реализации государственно-частного партнерства сферы экономической деятельности
3. Совершенствование управления предпринимательскими структурами государственно-частного партнерства на основе распределения переменных и постоянных затрат
3.1. Показатели результативности и эффективности предпринимательской деятельности предприятия государственночастного партнерства
3.2. Модель, характеризующая зависимость темпов роста государственных затрат на реализацию предпринимательской деятельности в капиталоемких сферах от коэффициента партнерства
3.3. Направления совершенствования института государственночастного партнерства
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Анализ различных моделей смешанной экономики и теоретических конструкций, определяющих принципы их функционирования, показывает, что при имеющемся разнообразии подходов к трактовке проблемы соотношения власти и бизнеса, обусловленном факторами объективного и субъективного характера, взаимодействие государства и предпринимательского сообщества выступает одним их атрибутивных свойств развитых экономических систем. Формирование многообразных моделей взаимодействия властных структур и субъектов предпринимательства не отрицает выполнения государством социально значимых функций, направленных на удовлетворение общественных интересов. В свою очередь, бизнес-сообщество, ориентированное на максимизацию экономического результата, сохраняет за собой роль инициатора инноваций и технического прогресса, что способствует накоплению национального богатства. В то же время эволюция общественных отношений привела к отказу от характерных для предшествующего периода развития регулируемого рыночного хозяйства моделей дирижизма и патернализма, основанных на доминирующей роли государства, в пользу отношений партнерства и сотрудничества. Это нашло выражение в перераспределении полномочий собственности между экономическими агентами, трансформации методов управления и моделей финансирования совместных проектов. Формирование моделей партнерства с участием государства и предпринимательских организаций предполагает сохранение стимулов предпринимательской активности при создании предпосылок для использования масштабных ресурсов, находящихся в государственной собственности и реализации социально значимых проектов.
Исследование современных моделей взаимодействия государства и предпринимательского сообщества показывает, что они находят применение

в различных сферах экономической деятельности, среди которых особое место занимает инфраструктурный комплекс, характеризующийся тесным переплетением интересов социума, власти и бизнеса как объективной предпосылки для подобного сотрудничества. Модели партнерских отношений, сложившихся в данном секторе экономики, получают применение в других сферах деятельности, подтверждая общеэкономический характер закономерностей реализации подобного взаимодействия. В современной России в сфере транспорта и коммунальной инфраструктуры партнерские отношения реализуются с использованием концессионных соглашений, что обусловлено наличием в законодательном регулировании преференций. На 1.04.2013 г. в Российской Федерации (РФ) зарегистрированы права по 803 концессионным соглашениям, тогда как по итогам 2011 г. было заключено около 100 соглашений. В то же время исследование показывает, что потенциал моделей партнерства не используется в должной мере. В настоящее время общий объем инвестиций в инфраструктуру составил около 1,8 трлн. руб., или 60 млрд. долл., тогда как объем спроса на проекты государственно-частного партнерства (ГЧП) в 2012 г., по экспертным оценкам, превысил 100 млрд. долл
Формирование отношений партнерства с участием государства и субъектов предпринимательства предполагает необходимость кардинального изменения всей совокупности экономических отношений и перехода от методов властных предписаний и иерархической координации к методам рекомендаций и принятию экономических решений на основе согласований интересов. Это, в свою очередь, предполагает необходимость изменения всей совокупности регулирующих и регламентирующих подобные
1 Доклад Глобального института McKinsey (McKinsey Global Institute) «Infrastructure productivity: How to save $1 trillion a year»
проверено на 14.08.2013.

развития страны (типичным примером может служить ситуация, сложившаяся в Великобритании в XV-XIX вв.). Демократический этап развития характеризуется подчинением власти не групповым интересам, а общим интересам всех граждан. Представляется, что к демократическому идеалу можно только приближаться. Политическая система стран, считающихся демократическими, выступает как «переплетение», сочетание власти экспертов и элементов «реальной демократии». Это выражается в том, что в этих странах в роли правящей группы выступает сообщество профессиональных публичных политиков и бюрократов, которое выступает одновременно и как агент населения, организованного в структуры гражданского общества, и как субъект-представитель государства, обладающий статусными преимуществами, позволяющими ему «диктовать» в определенных пределах свою волю другим участникам политического рынка.
Таким образом, целевая функция современного государства носит комбинированный характер:
1) Во-первых, она агрегирует интересы субъектов, представленных на политическом рынке. Важно при этом учитывать, что политический рынок является «несовершенным» по самой своей природе.
Принимаемые на нем решения об институциональных изменениях выступают как блага с ярко выраженными внешними эффектами, что обусловлено несовпадением выгод и издержек непосредственных участников принятия политических решений и основной массы экономических субъектов. Соответствующие политические решения порождают следующие виды издержек (С) и выгод (В): а) издержки:
С(а)е - прямые экономические издержки политика (агента политического рынка) на принятие варианта решения, оцениваемые в затратах времени и средств;