Процедуры многоуровневого индикативного планирования сельскохозяйственного производства : на примере муниципальных районов Ленинградской области

• Автор: Нуттунен, Павел Андреевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 149 с. : ил.

2 ‘ , (-
Глава 1. Теоретические основы и предпосылки планирования сельскохозяйственного производства муниципальных районов

1.1. Аграрный сектор как объект управления

1.2. Социально-экономическая характеристика функционирования аграрного сектора в Ленинградской области

1.3. Особенности планирования сельскохозяйственного производства

сельских территорий

Глава 2. Индикативное планирование применительно к многоуровневой системе управления сельскохозяйственным производством
2.1. Международный опыт использования индикативного планирования как средства регулирования экономики

2.2. Принципы формирования системы многоуровневого индикативного планирования

2.3. Формирование процедур многоуровневого индикативного

планирования сельскохозяйственного производства

Глава 3. Практическая реализация многоуровневого индикативного планирования сельскохозяйственного производства
3.1. Оценки статистических характеристик индикаторов и процедур установления их допустимых значений
3.2. Индикативное планирование отраслей сельскохозяйственного производства муниципальных районов Ленинградской области
3.3. Процедуры многоуровневого индикативного планирования и система регуляторов сельскохозяйственного производства муниципальных районов
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность исследования.
С начала девяностых годов в АПК РФ происходят существенные преобразования, связанные с реформированием имущественных отношений, реорганизацией форм хозяйствования и заменой плановой системы управления хозяйственной деятельностью на рыночную. Вступление в ВТО вывело отечественных сельскохозяйственных производителей в состояние прямой, но не равной конкуренции с крупными зарубежными производителями. Сохраняющееся состояние межотраслевой разбалансированности в аграрном секторе экономики и повышение импорта продовольствия указывает на то, что эффективная рыночная система управления отраслями сельского хозяйства до сих пор не сформирована. Государству, местным органам самоуправления и бизнесу для решения задач обеспечения населения продуктами питания необходимы скоординированные действия, как результат планирования, основанного на системе индикаторов, позволяющих формализовать информационное обеспечение и проводить оценку качества всех уровней управления отраслями сельского хозяйства, функционирующими в рамках отдельных администратавно-территориальных единиц.
Принимая во внимание иерархическую структуру управления отраслями сельского хозяйства, необходима реализация процесса построения многоуровневой системы индикативного планирования, позволяющая посредством дезагрегирования индикаторов определять целевые установки и снижать неопределенное функционирования сельскохозяйственного производства, создаваемые рыночным механизмом.
Внедрение системы многоуровневого индикатавного планирования в сельском хозяйстве требует расширения масштабов научных исследований и разработки практаческих рекомендаций по освоению потенциала, связанного с возможностями ресурсного обеспечения муниципальных районов.
v' *
Степень научной изученности и разработанности проблемы. Теоретические основы формирования иерархически организованных многоуровневых систем сформулированы в трудах Н. Месаровича, Д. Мако, И. Такахары, В.Г. Еникеева, П.П. Пастернака, Д.А. Новикова.
Основоположниками теории индикативного планирования были П. Массе, Дж. Мид, К. Ландауэр. Дальнейшее развитие теории и практики индикативных планов связано с трудами Б. Даллаго, Ф. Перру, Э. Маленво, Дж. Карре.
В настоящее время, благодаря работам А.Ф. Серкова, A.A. Кокошина, В.М. Полтеровича, А.К. Дрогушаровой, В.Д. Белкина, В.Г. Комова, З.В. Кулова, В.И. Свиридова, H.H. Петренко, В.Г. Закшевского, Ю.А. Саввина,
А.Г. Трафимова, В.Ф. Лящука, сформулированы основные положения использования индикативного планирования в отечественном АПК и его методологический инструментарий.
Проблема исследования состоит в том, что традиционные модели индикативного планирования в аграрном секторе не предполагают выявления причинно-следственной обусловленности результатов деятельности субъектов на каждом уровне управления. Индикаторы разрознены, взаимосвязь между ними не наблюдается, при том они имеют вероятностную природу, что значительно затрудняет анализ крупных объектов. В этих условиях современная версия индикативного планирования должна существенно отличаться от версий, применявшихся в прошлом, что и определило область, объект и предмет исследования.
Объектом исследования является многоуровневая структура управления сельскохозяйственным производством муниципальных районов.
Предметом исследования являются принципы и методики реализации многоуровневого подхода в индикативном планировании сельскохозяйственного производства муниципальных районов.
Работа выполнена в соответствии с паспортом специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством - 1. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: 1.2.
II I

Становится очевидным, что в России за политикой ухода государства из сельского хозяйства и сокращением бюджетных затрат на сельское хозяйство скрывается политика миграции населения сельских пространств. Официальная статистика отмечает, что за последние 12 лет, по итогам переписи населения за 2010 г. исчезло с карты Российской Федерации 19,4 тысяч деревень, почти 15% всех административных единиц сельской местности [43], закрыто около 30 тысяч школ, что стимулировало уход молодежи из села. Опустошение сельской территории означает не что иное, как неэффективное управление, прежде всего, финансовыми, трудовыми и земельными ресурсами - основными предпосылками продовольственной безопасности страны.
Российская аграрная экономика на современном этапе терпит фиаско рыночных преобразований. Суть подобного явления, заключается в том, что созданный «рыночный механизм» не в состоянии без значительного участия государства координировать процессы эффективного распределения ресурсов [55]. Отказ реформаторов новой России от государственной защиты и поддержки в регулировании развития сельского хозяйства, особенно в неблагоприятных условиях России и на стадии индустриализации отрасли, а так же ориентация на рыночные механизмы не оправдали себя. Наоборот рынок отечественной сельскохозяйственной продукции был в значительной мере свергнут, что стало одной из главных причин спада [39].
Динамика развития сельхозпроизводства наблюдается только в крупных организациях. Наиболее рентабельными на данный момент являются хозяйства с полным производственным циклом, включающим производство услуг для потребителя (акционерные общества, агрохолдинги, фермерские кооперативы). К тому же производство сельскохозяйственной продукции не является быстроликвидным и требует длительных затрат капитала и времени, чего не могут себе позволить мелкие сельхозпроизводители без ощутимой финансовой и материально-технической поддержки. Поэтому для сельхозпроизводителей важно добиться собственности на достаточные