Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению

• Автор: Акифьева, Лариса Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Княгинино
• Количество страниц: 155 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

1Л. Сущность и классификация жилищно-коммунальных услуг

1.2. Качество жилищно-коммунальных услуг и факторы, влияющие на него

1.3. Отечественная практика повышения качества жилищно-коммунальных услуг 37 ГЛАВА 2. МОНИТОРИНГ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

2Л. Состояние жилищно-коммунальной сферы Нижегородской области и ее влияние на качество предоставления жилищно-коммунальных услуг

2.2. Оценка качества жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых

в регионе, с позиции основной группы потребителей 6

2.3. Проблемы повышения качества жилищно-коммунальных услуг
на микрозональном уровне
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ
КАЧЕСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
3.1. Методика оценки качества предоставления жилищно-коммунальных услуг
3.2. Совершенствование государственного контроля качества
предоставления жилищно-коммунальных услуг Нижегородской области
3.3.Система мероприятий повышения качества жилищно-коммунальных услуг на основе совершенствования организационной структуры
управления
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Жилищно-коммунальное хозяйство — это одна из наиболее значительных отраслей социально-экономической системы, оказывающая влияние на все стороны жизнедеятельности общества. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) происходит уже более 20 лет и заключается в переходе его на рыночные отношения. В рыночных отношениях стимулирующим фактором является повышение качества жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ). В то же время соотношение цены и качества, а также доступность ЖКУ являются основополагающими факторами жизнеобеспечения населения и характеризуют качество жизни.
Несмотря на то, что в реформирование отрасли вкладываются большие средства, она остается в тяжелом состоянии и характеризуется неудовлетворительным состоянием жилищного фонда, высоким износом коммунальной инфраструктуры, неэффективной структурой управления и др. 24 % обращений граждан в Приемную Президента РФ связано с качеством предоставляемых ЖКУ, что определяет необходимость модернизации отрасли и поиск мероприятий по повышению эффективности и качества предоставления ЖКУ.
Методической основой систематического повышения качества является управление качеством, т. е. организованное воздействие на факторы, оказывающие влияние на уровень качества ЖКУ, и как следствие повышение экономической эффективности предприятий, предоставляющих эти услуги.
Актуальность, высокая значимость повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг определили выбор темы, цель и задачи исследования.
Степень разработанности проблемы. Значительный вклад в развитие теории и методологии, формирование и регулирование сферы жилищно-коммунальных услуг внесли работы следующих авторов: Н. Г. Аминова, Е.

В. Агитаева, О. В. Журавлевой, И. П. Иванова, Е. А. Каменевой, Ю. Н. Казанова, Е. И. Николаевой, Н. В. Проваленовой, В. В. Светицкой, Ю. Ф. Симио-нова, Н. И. Сутягиной, Ю. В. Тишукова, Л. Н. Чернышева и др.
Повышению качества продукции, услуг, а также реализации системного и комплексного подходов к ее решению посвящены работы О. В. Аристова, Дж. М. Джурана, Е. Н. Михеевой, В. М. Мишина, А. Г. Зекунова, К. В. Темирова и др.
Проблематике совершенствования качества предоставления жилищно-коммунальных услуг посвящены работы О. Н. Алфериной, И. Н. Гусейхано-ва, А. П. Литвинского, С. П. ЕФтенко, И. Н. Рыженко, Н. А. Соломатовой, Н. А. Сосновского, Н. А. Хромова, А. А. Чалиева, Т. В. Шибановой и др.
Оценивая результаты, полученные в работах перечисленных авторов, можно отметить, что большинство материалов носит критический характер, в то время, как возникают проблемы повышения качества ЖКУ практического характера. Это обусловило выбор темы исследования, постановку цели и задач.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка теоретических и практических рекомендаций по повышению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.
Достижение поставленной цели исследования предусматривает решение следующих задач:
- разработать классификацию ЖКУ и определить их сущность;
- рассмотреть понятие «качество ЖКУ» и выявить факторы, влияющие на его повышение;
- проанализировать отечественный опыт повышения качества ЖКУ;
- провести анализ обеспечения качества ЖКУ со стороны производителей и оценить качество ЖКУ с позиции потребителя, в том числе и на микро-зональном уровне;

услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённые постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 [14]; при осуществлении деятельности по предоставлению коммунальных услуг следует руководствоваться постановлением Правительства РФ от 14.02.2011 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» [7].
Защиту интересов потребителей регламентирует Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1. Исполнитель услуг обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве, услуги исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную того, для чего услуга обычно используется. Если производитель при заключении договора поставил потребителя в известность о целях оказания услуги, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, пригодную для использования в соответствии с этими целями [5].
Так как на рынке ЖКУ нет зависимости цены от объема потребления ЖКУ, главным фактором, влияющим на цену, является качество. В свою очередь, предоставленные ЖКУ должны соответствовать установленным нормативам их качества. В настоящее время в России анализируются разнообразные методы и модели регулирования государственной тарифной политики, изучая вероятность согласовать стоимость с повышением качества ЖКУ. В различных странах применяются различные системы наказаний и поощрений за оказанные услуги, что потребовало найти баланс между интересами производителей и потребителей [81].
Так или иначе, научные факторы связаны с инновационными разработками. Инновации являются залогом жизнеспособности любого предприятия, в том числе предоставляющих жилищно-коммунальные услуги. От примене-