Методический инструментарий мониторинга социально-экономического развития муниципального образования

• Автор: Фролова, Анна Ивановна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Красноярск
• Количество страниц: 166 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКМЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ МОНИТОРИНГА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1Л. Теоретико-методические основы местного самоуправления

1.2. Концепция мониторинга социально-экономического развития муниципального образования на современном этапе
1.3. Анализ зарубежного опыта организации и проведения мониторинга социально-экономического развития на муниципальном
уровне
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
2.1. Содержание и порядок проведения мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований органами государственной власти
2.2. Социально-экономическое развитие муниципальных образований: проблемы и перспективы
2.3. Показатели уровня социально-экономического развития
муниципального образования
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТРУМЕНТОВ МОНИТОРИНГА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
3.1. Элементы экономического потенциала муниципального образования и анализ полноты их использования
3.2. Валовой муниципальный продукт как инструмент комплексной оценки состояния экономического потенциала муниципального образования

3.3. Системообразующие отрасли экономики муниципального
образования и их влияние на доходность местного бюджета
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Фрагмент системы АИС ММО муниципального
уровня
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Система показателей АИС ММО 1-й уровень
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Система показателей АИС ММО - окно
«Показатели»
ПРИЛОЖЕНИЕ 4 Официальная статистическая информация
ПРИЛОЖЕНИЕ 5 Основные показатели социально-экономического
развития муниципального образования
ПРИЛОЖЕНИЕ 6 Рейтинг городских округов и муниципальных
районов Красноярского края за 2011 год
ПРИЛОЖЕНИЕ 7 Группы показателей мониторинга социально-
экономического развития муниципального образования
ПРИЛОЖЕНИЕ 8 Экспертный анализ обоснованности включение
показателей в состав ВМП
ПРИЛОЖЕНИЕ 9 Структура ВМП в 2010 году
ПРИЛОЖЕНИЕ 10 Структура ВМП в 2011 году
ПРИЛОЖЕНИЕ 11 Анализ Валового муниципального продукта

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Социально-экономическая система муниципального образования, органично включенная в систему федеральных и региональных отношений, имеет специфические особенности, связанные с необходимостью обеспечения условий для жизнедеятельности населения конкретной территории.
В рамках существующего законодательства органы местного самоуправления должны обеспечивать комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования, используя при этом механизмы его самоорганизации и саморазвития.
В настоящее время наиболее актуальным становится решение проблемы повышения экономической самостоятельности и конкурентоспособности муниципальных образований, что обуславливает необходимость создания информационно-аналитических систем мониторинга социально-экономического развития, позволяющих оценивать эффективность использования потенциала муниципальных образований и устойчивость его социально-экономического развития.
Несмотря на то, что мониторинг давно является составной частью муниципального управления, единого подхода к его организации и проведению, обеспечивающего получение полной и достоверной информации, необходимой для обоснования принятия управленческих решений и качественной оценки реального уровня социально-экономического развития муниципального образования, до сих пор не выработано.
В этой связи актуальной становится проблема разработки методического инструментария мониторинга социально-экономического развития муниципального образования, способствующего укреплению его экономической базы и эффективному использованию ресурсных и правовых возможностей местных органов власти по решению проблем обеспечения жизнедеятельности населения.

Англосаксонская модель на сегодняшний день утвердилась в Австралии, США, Великобритании, Канаде и других странах (как правило, это касается англоязычных государств). Для этой модели характерны следующие черты:
1. Выбранные жителями органы местного самоуправления обладают самостоятельностью; ни одна государственная структура не имеет права вносить корректуру в их действия или управлять ими, если дело касается вопросов исключительно компетенции органов на местах. Государство может лишь следить за тем, чтобы местные установления не нарушали общенациональное законодательство.
2. В характеризуемой модели не предусмотрено непосредственное подчинение нижестоящих органов вышестоящим органам местного самоуправления; каждое местное объединение — это самостоятельный мир, живущий по собственным обычаям и законам (хотя и в соответствии с общегосударственными правовыми установлениями). В случае нарушения своих интересов самый захудалый муниципалитет Соединенных Штатов или Канады способен привлечь к судебной ответственности любого промышленного гиганта -будь то «Форд», «Дюпон» или «Майкрософт». И никакого одобрения их исков свыше при этом не требуется.
3. Согласно данной модели главенствующая роль в управлении делами на местах закреплена не столько за органом местного самоуправления в целом, сколько за созданным представителями (депутатами) этого органа специальным комитетам и комиссиям; именно эти структуры решают, к примеру, открывать ли в населенном пункте новый детский сад и принимать ли на постоянное жительство иммигрантов.
Данная модель, в отличие от континентальной, не предусматривает учреждения на местах представительств центрального правительства, опекающих местные органы и надзирающих за ними. Разумеется, здесь есть свои формы государственного контроля, но работа местных властей регламентируется в основном косвенно, например, через суды. Население стран, использующих