Концепция развития системы государственной поддержки малого предпринимательства : на материалах КБР

• Автор: Ксанаева, Мадина Батыровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Владикавказ
• Количество страниц: 166 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования системы

государственной поддержки малого предпринимательства

1.1. Теоретико-институциональные аспекты государственной поддержки малого предпринимательства

1.2. Адаптивный инструментарий диагностики (выделения)

малого предпринимательства

1.3. Методологические основы построения системы государственной поддержки малого предпринимательства

Глава 2. Анализ и эмпирическое обоснование закономерностей

развития малого предпринимательства

2.1. Анализ институциональных этапов и закономерностей развития малого предпринимательства
2.2. Эмпирическое исследование закономерностей развития малого предпринимательства
Глава 3. Концепция развития системы государственной поддержки
малого предпринимательства
3.1. Совершенствование и реализация концепции государственной поддержки
3.2. Модернизация механизма государственной финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства региона
Заключение
Библиографический список
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Малое предпринимательство (далее - МП), занимающее особое положение в экономике России, нуждается в получении системной, действенной государственной поддержки (далее - господдержки). В течение ряда последних лет поддержка отечественного малого бизнеса стала одним из приоритетных направлений экономической политики страны. Проблема развития и дальнейшего расширения этого сектора экономики поднималась властями на всех уровнях управления, что нашло свое выражение в существенном изменении нормативно-правовой базы. В частности, с введением в 2007 г. нового Закона о господдержке МП в число предприятий, нуждающихся в государственной протекции, вошли и средние предприятия. С принятием 02. 08. 2009 г. Закона об учреждении вузами хозяйственных обществ появились и многочисленные малые инновационные предприятия.
Проблема усиления роли государства на макро- (федеральном) и мезо-(региональном) уровнях в развитии малого бизнеса является одной из наиболее дискуссионных. С одной стороны, господдержка этого сектора противоречит другим целевым установкам экономической политики: улучшению основных показателей развития экономики, повышению собираемости налогов, росту затрат государства на социальные программы. В этих условиях действенность мер по господдержке малого бизнеса существенно снижается ввиду отрицательного влияния на другие направления государственного регулирования (внешнеэкономическое и таможенное регулирование, налогообложение, лицензирование). С другой стороны, МП ввиду более высоких трансакционных издержек и низкого запаса финансовой устойчивости нуждается в государственной протекции на внутреннем рынке, чтобы выдержать конкуренцию с крупными отечественными и иностранными компаниями. Именно малые предприятия, менее зависимые от состояния банковско-кредитной системы, в периоды финансовых кризисов предотвратили глобальные социально-экономические проблемы, снизив уровень социальной напряженности в обществе, сохранив

здоровую конкурентную среду как основу использования инноваций в технике и технологии производства товаров и услуг.
Нельзя сказать, что понимание масштабов и актуальности проблемы развития российского малого предпринимательства отсутствует. Первые лица государства в своих официальных выступлениях отмечают, что малое предпринимательство должно стать базой для инновационного обновления и развития экономики России. Достижение этой цели требует модернизации всей системы господдержки МП, целью которой являются создание условий для интенсивного развития конкурентоспособного малого бизнеса и предотвращение его деградации.
Таким образом, для разработки и внедрения эффективной системы господдержки малого предпринимательства необходимо исследовать состояние, выявить основные проблемы и пути развития данного сектора во взаимосвязи с процессами модернизации системы его господдержки.
Степень разработанности проблемы. Многоаспектность данной проблемы потребовала изучения широкого спектра специальной научной литературы.
Основам институциональной теории посвящены работы многих известных зарубежных ученых - Т. Веблена, Э. Дюркгейма, Дж. Гелбрейта, Р. Коуза, Дж. Коммонса, Д. Норта, К. Поланьи, С. Уильямсона, Ф. Хайека, Б. Шаванса.
Идеи институционализма были развиты в трудах известных российских экономистов - С.Г.Кирдиной, А.Н. Олейника, В.И. Полтеровича, В.Л.Тамбовцева.
Сущность и принципы государственного регулирования предпринимательской деятельности исследованы российскими учеными - A.A. Баликоевым, Т.А. Поздняковой, O.A. Шестоперовым и др.
Основы, сущность и организационно-экономические особенности феномена «малое предпринимательство» раскрыты в работах многих иностранных ученых, таких, как С. Брю, К. Макконел, М. Питерс, Р. Хизрич, А. Хоскинг, а также российских ученых, таких как Л.И. Абалкин, Т.П. Заславская, А.О. Бли-

сиональными менеджерами; 3) независимость (не является частью крупной фирмы).
Основы статистического определения, которое предполагает применение критериев отнесения предприятий к малым в зависимости от сфер деятельности, состоят в следующем (табл. 2):
Таблица
Статистическое определение малой фирмы [133]
Отрасли Определение
Общественное питание Все независимые предприятия (исключая чьи-либо отделения и предприятия)
Оптовая торговля Оборот не более 200 тысяч фунтов стерлингов
Продажа автомобилей Оборот не более 100 тысяч фунтов стерлингов
Промышленность Число работников не более 200 человек
Розничная торговля, услуги Оборот не более 50 тысяч фунтов стерлингов
Строительство и добыча полезных ископаемых Число работников не более 25 человек
Транспорт В собственности организации не более 5 транспортных средств
В дальнейшем определение малых фирм Болтона неоднократно подвергалось критике. Экономическое определение состоит в управлении фирмой собственником или партнерами без менеджеров, что противоречит статистическому определению, согласно которому число работников может составлять до 200.
Болтон полагал, что отдельные малые фирмы могут иметь наблюдате-лей-начальников подразделений (один или несколько уровней), получающих указания от собственников и передающих их работникам, но считал, что собственники принимают решения единолично и выполняют все функции по управлению.
Потребность в наемных управляющих возникает при численности работников более 10 человек. Для такого числа работников собственник уже не является единственным управляющим.
При числе работников сто и более человек владельцы компании привлекают команду управляющих, которой делегируется вся ответственность и полномочия. Такая структура управления не соответствует статистическому определению, поэтому они противоречат друг другу.