Совершенствование организационно-экономического механизма вовлечения малого бизнеса в развитие муниципальной экономики

• Автор: Яковенко, Зоя Михайловна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 171 с. : ил.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ НА БАЗЕ МАЛОГО БИЗНЕСА 1Л. Теоретический базис исследования особенностей современного развития муниципальных экономических систем
1.2 Этапы становления, условия и направления развития малого бизнеса в муниципальной экономике России
1.3. Оценка потенциала современного развития экономики г. Ростова-на-Дону ГЛАВА 2. ФОРМИРОВАНИЕ ПАРТНЕРСКИХ ОТНОШЕНИЙ ПРИ ВОВЛЕЧЕНИИ МАЛОГО БИЗНЕСА В РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

2.1. Муниципально-частное партнерство как форма развития муниципальной экономики

2.2. Компетенции и взаимодействие органов местного самоуправления и региональной власти по вовлечению малого бизнеса в развитие муниципальной экономики
2.3 Включение малого бизнеса в развитие муниципальной экономики на основе инструментов территориального структурирования
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОЙ ВЛАСТИ ПО ВОВЛЕЧЕНИЮ МАЛОГО БИЗНЕСА В РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ (НА ПРИМЕРЕ г. РОСТОВА-НА-ДОНУ)
3.1. Активизация инновационной деятельности в малом бизнесе как вектор развития экономики г. Ростова-на-Дону
3.2. Рекомендации по совершенствованию программно-целевых инструментов механизма вовлечения малого бизнеса в развитие экономики
г. Ростова-на-Дону ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Функционирование и развитие муниципального образования напрямую связано и объективно приближено к интересам проживающего на этой территории населения, одной из форм экономической деятельности которого сегодня является малый бизнес, который, в свою очередь, выступает одним из ключевых ресурсов развития муниципального образования. Экономическое развитие — одна из наиболее сложных проблем в системе муниципального управления. После вступления в силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г. и перехода с 1.01.2009 года к «активной» фазе муниципальной реформы развитие муниципальных экономик находится в непосредственной компетенции муниципальной власти. Выступая на расширенном заседании президиума Совета по развитию местного самоуправления при Президенте РФ в г. Астрахань 30 апреля 2009 г., Председатель Правительства РФ В.В. Путин подчеркнул, что текущей задачей муниципальной власти является отлаживание организационно-экономического механизма вовлечения малого бизнеса в муниципальное экономическое развитие на основе взаимовыгодных экономических интересов
Приоритет муниципальной власти по решению проблем поддержки и развития малого бизнеса определяется его локальной природой, когда экономический и социальный эффект от его функционирования аккумулируются главным образом на муниципальном уровне, а сам малый бизнес становится доминирующим ресурсом развития муниципальной экономики в современных российских условиях. Однако на практике экономические ресурсы муниципальной экономики весьма ограничены. Именно поэтому муниципальное экономическое развитие требует комплексной, согласованной работы не только власти на всех её уровнях, но и выстраивания конструктивных, партнерских отношений между
'Официальный сайт Председателя Правительства РФ.

различными субъектами местного сообщества, согласования местных интересов с общенациональными и региональными. Это определяет особое место малого бизнеса в современных условиях в части развития муниципальной экономики.
Таким образом, управление развитием муниципальной экономики должно опираться на использование организационно-экономических форм и методов взаимодействия с предпринимательским ресурсом муниципального образования, особенно в инновационно-производственной сфере деятельности. В связи с этим, актуальной задачей, требующей теоретического обоснования и выработки практических рекомендаций, становится определение вектора совершенствования оганизационно-экономического механизма вовлечения малого бизнеса в развитие муниципальной экономики на основе согласования интересов всех её участников и с использованием форм и методов муниципально-частного партнерства.
Степень разработанности проблемы. Анализ достаточно обширной научной литературы по проблеме диссертационного исследования позволяет говорить как о существовании ее концептуальной базы, так и об имеющихся определенных теоретических и информационно-эмпирических «пробелах», позволивших определить собственную исследовательскую нишу.
В последнее время отмечается рост интереса к различным аспектам экономического развития экономических систем самого разного уровня, в частности - муниципального. Теории, обосновывающие экономическое развитие на основе различных источников и факторов, рассмотрены как в классической, так и в современной экономической литературе. Зарубежные исследователи П. Друкер, Г. Менш, Б. Санто, X. Фримен, Т. Хегерстранд, Й. Шумпетер и др. определили роль инноваций как ведущего фактора экономического развития на современном этапе. Исследованию сущности инноваций, управления и регулирования инновационной деятельности, в том числе и на муниципальном уровне, посвящены работы в области инновационного менеджмента таких авторов, как Л. Гохберг, Б. Мильнер, Б. Санто, Б. Твисс, Э. Уткин, В. Шукшунов и др.

предприятий в РФ в этот период была такова: 1997 г. - 861 тыс., 1998 г. - 868 тыс., 1999 г. - 890,6 тыс., 2000 г. - 879 тыс., 2001 г. — 843 тыс
Кризис августа 1998 года стал в определенном смысле переломным для развития отечественного малого бизнеса. По официальным данным, после августа 1998 года от 25 до 35% малых предприятий фактически прекратили свою деятельность, а это значит, что из 877 тыс. предприятий только 600 тыс. сохранили свой бизнес. Но и эти предприятия сократили численность персонала, снизили оплату его труда.
На данном этапе широко внедряются в практику государственные программы поддержки малого бизнеса как федерального, так и регионального уровней (муниципальные - реже). Так, было принято Постановление Правительства РФ «О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 гг.» № 121 от 14.02.2000 г. В основе всей системы программных направлений закладывался комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие малого предпринимательства.
Предпринимались попытки по поддержке малого предпринимательства в производственной сфере и, прежде всего, в инновационной области, кроме того, определенные усилия были направлены и на формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. В этот период принимается Постановление Правительства РФ «О концепции инновационной политики РФ на 1998-2000 гг.» № 832 от 24.07.1998 г.
Во второй период усилия власти фокусируются на разработке концепции формирования правового поля государственной поддержки малого предпринимательства. Для этого были разработаны следующие законы: «Закон об обществах взаимного страхования», который создал правовые условия для страхования рисков предпринимательской деятельности; «Закон о фондах поддержки малого предпринимательства», расширивший и закрепивший права и обязанности этих фондов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а таюке унифицировавший их организационно-правовые
22 Составлено по: Стратегия развития предпринимательства в реальном секторе экономики. М.: Наука, 2002. С. 162; Малое предпринимательство в России. 2005.: Стат. Сборник. — М., 2006.