Индикативное планирование социально-экономического развития региона : на примере Вологодской области

• Автор: Соколов, Алексей Павлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Вологда
• Количество страниц: 176 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНДИКАТИВНОГО ПЛАНИРОВАНЯ КАК ОБЪЕКТА РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
1.1. Организация системы государственного регулирования развития регионов и сущность региональной политики

1.2. Методы региональной политики в развитых зарубежных странах

1.3. Современное состояние институтов и инструментов государственного управления развития регионов России
Глава

ФАКТОРЫ И ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Анализ методик прогнозирования и планирования социально-

экономического развития региона
2.2 Оценка показателей прогнозирования и планирования социально-экономического развития
2.3. Исследование проблем реализации индикативного планирования на уровне региона
Глава
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ИНДИКАТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 Развитие методического инструментария и технологий индикативного планирования на уровне региона
3.2 Формирование мониторинговой системы индикаторов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Трудности реформирования экономики России в переходный период показали, что объективной необходимостью данного этапа развития становится рациональное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов саморегулирования, становление смешанной экономики, совмещение организующей роли плановых начал и творческой инициативы предпринимательства.
Любой регион, в котором органы государственной власти задумываются о его долгосрочном развитии, должны разрабатывать и внедрять механизмы, позволяющие регулировать деятельность хозяйствующих субъектов, выполняющих стратегические функции по социально-экономическому развитию региона.
Наделение регионов дополнительными функциями и полномочиями обусловило возникновение объективной потребности в формировании теоретико-методической базы по проблемам обоснования необходимости применения регионального индикативного и стратегического планирования и прогнозирования, определения ориентиров и перспектив развития территорий, обоснования инструментарного аппарата по принятию эффективных управленческих решений на региональном уровне.
Индикативное прогнозирование является одним из главных механизмов в реализации стратегических планов регионального развития. Индикативное прогнозирование формирует систему индикаторов, которые показывают состояние экономики, и механизмов воздействия государства на социально-экономическое развитие территории, дающее возможность достигнуть поставленных результатов перед регионом.
Как метод государственного регулирования экономики индикативное планирование имеет более чем пятидесятилетнюю историю развития.

Проблемы планирования разрабатывались и реализовывались еще в 30-е годы в странах Западной Европы и некоторых развивающихся странах (Мексика, Индия).
После второй мировой войны концепция индикативного планирования стала использоваться практически во всех государствах, независимо от их политико-экономической ориентации. На сегодняшний день наиболее развитая система индикативного планирования сложилась в Италии, Франции, Японии, Мексике, Нидерландах. Более поздние попытки его внедрения были осуществлены в Южной Корее, Малайзии, Тайване и других странах.
Россия после отмены системы директивного планирования только начинает вставать на путь индикативного планирования. На территории страны уже имеются примеры его удачного внедрения, хотя и в этих примерах можно увидеть отрицательные моменты, связанные с недостаточностью опыта и помощи со стороны федерации (для регионов) и регионов (для муниципалитетов).
Несмотря на накопленный опыт индикативного планирования регионального развития в России, методология индикативного планирования, его понятийный аппарат, мониторинг и оценка индикаторов социально-экономического развития региона являются недостаточно разработанными.
Поэтому тема диссертационного исследования в настоящее время актуальна, и необходимо продолжать ее изучение в регионах, так как в странах, где применяется индикативное планирование и прогнозирование, до сих пор ведутся споры о правильном его применении, а механизмы, методы, принципы, информационное обеспечение недостаточно разработаны. Также является недостатком отсутствие в нашей стране модели, которая бы позволила

Капканщиков, Г.П. Государственное регулирование экономики. Учебное пособие. [Текст]/
Фонд сплочения финансирует проекты в таких сферах, как транспортные сети, охрана окружающей среды, а с недавних пор и альтернативная энергетика, причем до 2007 г. он действовал автономно от структурных фондов. Кроме того, для регионов стран-кандидатов на вступление в ЕС работает Инструмент помощи перед вступлением, заменивший собой все фонды, содействовавшие ранее подготовке расширения ЕС на Восток.
Что касается основных целей наднациональной региональной политики ЕС, то с 1993 г. осуществлен полный переход к «индикативному методу» предоставления ресурсов в зависимости от принадлежности района к той или иной группе «проблемных территорий», соответствующей конкретной цели региональной политики. Одновременно произошел отказ от всех ранее существовавших региональных программ, кроме межгосударственных (так называемых специальных инициатив). На период 1989-1993 гг. было определено 5 целей. Вкратце их характер выглядел так:
«Цель 1» - содействие разитию и корректировке структуры отстающих регионов (выделенных на основе размера ВВП на душу населения в границах регионов NUTS 2-го уровня);
«Цель 2» - конверсия регионов, пограничных районов или частей регионов (в том числе зон занятости и городских общин), серьезно пострадавших от промышленного спада (определялись преимущественно в границах регионов NUTS 3-го уровня вне ареала действия «цепи 1» по комплексу показателей на рынке труда);
«Цель 3» - борьба с застойной безработицей и облегчение вступления в трудовую жизнь молодежи и людей, вытесненных с рынка труда, обеспечение равных условий для занятости мужчин и женщин;
«Цель 4» - создание благоприятных условий для адаптации рабочих к отраслевым изменениям и переменам в производственных системах;
«Цель 5» - содействие сельскому развитию: посредством ускорения перестройки структуры сельскохозяйственного производства в рамках реформы общей аграрной политики, а также обеспечения модернизации и структурных