Экономические основы развития социального обеспечения в современной России

• Автор: Авдеева, Лариса Вячеславовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 144 с. : ил.

Введение Глава первая. Теоретико-методологические основы социального обеспечения 3
1.1. Теоретические аспекты социального обеспечения
1.2. Трансформация государственной социальной политики в сфере социального обеспечения в России
1.3. Мировые тенденции в социальном обеспечении и ресурсах его развития
Глава вторая. Перспективные направления преобразований социального обеспечения и его экономических основ в современной России
2.1. Современные экономические проблемы развития социального обеспечения
2.2. Особенности экономико-финансового механизма социального обеспечения в современных условиях
2.3.Концептуальные подходы к совершенствованию государственной социальной политики в сфере социального обеспечения в рыночных условиях
Заключение Список использованной литературы и источников 130

Актуальность темы исследования. Современные приоритетные направления преобразования социальной сферы в контексте Концепции стратегии долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года, предопределяют необходимость значимых изменений социального обеспечения населения и его экономических основ. Это предусматривает изменение системы социального обеспечения и ее институтов, касающихся наемных работников, лиц пожилого возраста, инвалидов, детей, семей с детьми и других субъектов социального обеспечения.
Важнейшими компонентами социального обеспечения являются пенсионное обеспечение и социальное обслуживание, которые уже сегодня кардинально отличаются от предыдущих лет и продолжают достаточно интенсивно изменяться, с ориентацией на все более широкое использование рыночных инструментов.
В Российской Федерации на федеральном и региональном уровне сформировано законодательство, которым определены ключевые цели, задачи, а также пути их решения применительно к мерам социальной помощи и предоставлению социальных услуг в рамках социального обеспечения как на основе бюджетных затрат, так и иных источников финансирования. Эти меры, прежде всего, касаются оптимизации государственных затрат, в результате в области социального обслуживания происходит уменьшение бесплатных для клиентов услуг, а материальное обеспечение сосредотачивается на адресных целевых выплатах. Значительное место должны занять новые формы финансирования социального обеспечения посредством, связанные с платными услугами1 и благотворительностью.
1 Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации как субъекта

Успешность осуществления государственной политики в сфере социального обеспечения в рыночных условиях предполагает активное использование личных ресурсов граждан, повышение инициативности людей по накоплению средств через негосударственные пенсионные фонды. Большие надежды возлагаются на некоммерческие социальноориентированные организации, а также на социальные инициативы бизнес - структур.
Последствия глобального финансового кризиса негативно отразились на мировых тенденциях, касающихся социального обеспечения. Эти тенденции указывают на стремление большинства стран к снижению финансовой нагрузки на государственные бюджеты и переход на минимальные нормы социального обеспечения. Такие подходы вызвали большой общественный резонанс в ряде стран, с протестными акциями населения и гражданского общества. Это породило у органов власти потребность поиска выхода из сложившейся ситуации. Одним из путей было признано реформирование национальных пенсионных систем, а также упорядочения предоставления выплат, минимизации бесплатности для граждан социального обслуживания и услуг за счет государственных ассигнований. Большое внимание стало уделяться финансовому и социальному аудиту в сфере социального обеспечения.
Специальные стационарные социальные учреждения для отдельных категорий населения, в частности для инвалидов и лиц пожилого возраста, являются неотъемлемой частью системы социального обеспечения. Эти учреждения осуществляют пожизненное содержание клиентов с иждивением, а также обеспечивают их разноплановыми социальномедицинскими услугами, как за счет бюджетных средств, так и за счет личных ресурсов граждан. В настоящее время подготовлен проект нового
бюджетного планирования на 2011 год и на период до 2013 года. Источник информации:

четко провозглашается главная цель социальной политики: «Человек, Социальный прогресс и развитие основываются на уважении достоинства и ценности человеческой личности и обеспечивают развитие прав человека и социальной справедливости»8.
В обозначенных выше международных документах провозглашено, что центральной задачей государств и всего мирового сообщества является достижение более высоких уровней социального обеспечения, ориентированного на улучшение благосостояния людей. Предложено осуществлять разработки различных программ социального обеспечения, которые удовлетворяют разнообразные индивидуальные и общественные потребности и таким образом повышают результативность социальной политики. Кроме того, особый вклад программ социального обеспечения в укрепление социальной политики всё в большей степени рассматривается как участие самого населения в производительной, социальной и экономической деятельности, расширяющей как социальную функцию, так и возможности групп и отдельных индивидуумов в плане улучшения своего положения.
В развитие этих положений были приняты и иные международные акты. Так в статье 11 «Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах» 1996 г. указано, что государство признает право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование; государство признает необходимость самой широкой охраны и помощи семье, и в особенности матерям в течение разумного периода до и после родов (оплачиваемый отпуск или отпуск с достаточными пособиями по социальному обеспечению.
Следует отметить, что центральное место в социальном обеспечении во всех странах занимает материальное обеспечение, а в нем - выплаты разным категориям по разным основаниям. Несмотря на различия, все эти выплаты объединяет оценочный критерий - утрата возможностей