Экономическое обоснование установления границ и площади новых территорий города Москвы

• Автор: Сивцов, Иван Алексеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические положения установления границ и площадей территорий субъектов Российской Федерации как объектов землеустройства
1.1. Федеративное устройство Российской Федерации и роль землеустройства при формировании территорий субъектов Российской Федерации
1.2. Экономическое содержание, принципы и требования процесса установления административных границ и площадей субъектов Российской Федерации
1.3. Особенности установления границы города федерального значения Москвы
Глава 2. Анализ современного состояния и перспективы развития землепользования в границах новых территорий города Москвы
2.1. Современное состояние и необходимость развития новых территорий города Москвы
2.2. Организационно-территориальные условия использования сельскохозяйственных земель новых территорий города Москвы
2.3. Обоснование состава и содержания землеустроительных мероприятий
по установлению границ и площади новых территорий города Москвы
Глава 3. Экономическое обоснование и эффективность установления административной границы города Москвы
3.1. Обоснование развития территорий города Москвы и объёмов инвестирования в агропромышленный комплекс Московской области
3.2. Совершенствование методики установления границ и площади новых территорий города Москвы
3.3. Экономическое обоснование землеустроительных мероприятий по установлению границ и площади новых территорий города Москвы
Заключение
Список использованных источников
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Формирование территории регионов лежит в основе существования любого государства. Этот процесс постоянно находится в движении и отражается изменением как внешних границ стран, так и внутренних границ между регионами. При развитии страны площадь и конфигурация регионов могут корректироваться в соответствии с задачами управления и перераспределения земельных ресурсов.
Территория Российской Федерации состоит из совокупности территорий субъектов Российской Федерации. В соответствии с действующим законодательством субъекты Российской Федерации являются объектами землеустройства. Одним из основных требований к рациональному использованию и охране территории является установление и закрепление её границ. Процесс установления границ является основой внутренней организации территории и планирования использования земель любого административно-территориального образования. Четкое закрепление границ регионов обеспечивает возможность ведения государственной статистики и учета земель, что, в свою очередь, позволяет решить вопросы актуализации системы организации использования земель внутри них и является базисом для эффективного землеустройства и территориального планирования. При установлении границы субъекта Российской Федерации определяются адресные атрибуты физических и юридических лиц и принадлежащих им на различных правах земельных участков. Однако, вопросы законодательного определения правовых процедур установления административных границ между субъектами Российской Федерации, землеустроительного обоснования и экономической целесообразности проведения землеустройства при установлении и изменении границ регионов для формирования их территории до сих пор не получили своей исчерпывающей нормативно-правовой, технической и методической регламентации, которые бы эффективно учитывали особенности использования земель различного целевого назначения.
Последствиями необоснованного изменения границы субъекта Российской Федерации являются неэффективное расходование природных ресурсов и бесси-

стемный вывод из оборота земель различных категорий, включая земли сельскохозяйственного назначения, являющихся основой экономики многих регионов, и к снижению уровня жизни населения.
Законодательством Российской Федерации закреплено деление субъектов Российской Федерации по типам. Особым типом регионов являются города федерального значения. В 2012 году произошло самое масштабное изменение территории субъекта Российской Федерации со дня начала существования страны — изменение границы города Москвы и Московской области. Не смотря на существующее обоснование выбора земель для расширения столицы, комплексный землеустроительный анализ данного решения не был осуществлён.
Проблемам формирования субъектов Российской Федерации, установления границ административно-территориальных образований, взаимосвязи землеустройства и территориального планирования посвятили научные труды В.В. Ар-теменко, С.С. Артоболевский, С.Н. Волков, Т.А. Емельянова, С.А. Липски, П.Ф. Лойко, С.И. Носов, А.П. Огарков, В.В. Пименов, Ю.М. Рогатнёв, А.Э. Сагайдак, A.B. Севостьянов, В.Н. Хлыстун, Ю.А. Цыпкин, и др.
Однако, несмотря на фундаментальную проработку основ пространственного развития регионов, многие вопросы установления и изменения границ субъектов Российской Федерации теоретического, методического и прикладного характера, особенно в условиях непрекращающихся изменений в содержании правового регулирования вопросов межхозяйственного землеустройства, изучены недостаточно и требуют проведения дальнейших исследований.
Необходимость решения задач регулирования формирования территории регионов на базе землеустройства формируют актуальность темы диссертационного исследования.
Цель исследования: разработка теоретических и методических положений экономического обоснования проведения землеустройства при установлении (упорядочении) границ субъектов Российской Федерации (на примере города федерального значения Москвы).

картометрический метод, аналитический метод) осуществляется в зависимости от нормативной точности определения координат характерных точек границы.
5. Правовые требования к установления границ субъектов Российской Федерации. Заключительным этапом установления границы субъекта Российской Федерации является закрепление её местоположения в правовом поле. Таким документом в настоящее время является «Соглашение об установлении (изменении) границы между субъектами Российской Федерации», которое подписывают представители субъектов Российской Федерации, а утверждают федеральные органы власти, однако содержание данного соглашения не регламентировано [14, с.280]. Подобное соглашение было принято при установлении границы между городом Москвой и Московской областью в 2012 году [30].
Соглашение должно готовиться на основании проекта землеустройства по установлению границы субъекта Российской Федерации, составляемого для выполнения землеустроительных работ по установлению границы субъекта Российской Федерации [18, с. 5].
Соглашение об установлении границы субъекта Российской Федерации должно состоять из графической и текстовой частей.
Текстовая часть должна включать подробное описание прохождение линии административной границы субъекта Российской Федерации на местности во взаимосвязи с элементами ландшафта, земельными участками и тесно связанными с ними объектами недвижимости, содержать список координат межевых знаков и поворотных точек этой границы. При описании местоположения административных границ дополнительно составляется текстовое описание местоположения административной границы относительно природных и созданных трудом человека объектов (базисов). При выборе базисов принимается во внимание обеспечение их долговременной сохранности.
Графическая часть соглашения должна состоять из картографического материала, которое показывает бесспорную линию границы субъекта Российской Федерации. Для оформления графической части карты (плана) объекта землеустрой-