Управление устойчивым развитием регионов : методология, теория, инструментарий

• Автор: Невейкина, Надежда Васильевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 332 с. : ил.

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ РЕГИОНА

1.1. Регион как многомерная система

1.2. Субъектно-объектные отношения в управлении регионом как системой

идентификационных пространств

1.3 Функциональная классификация регионов

2. СИСТЕМНАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

2.1. Устойчивое развитие региона: сущность, цели, принципы

2.2. Индикаторы устойчивого развития региона

2.3. Факторы устойчивого развития региона

3 .ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА

3.1. Сущность и содержание механизма управления устойчивым развитием региона

3.2. Методы и инструменты управления устойчивым развитием регионов
4. УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНОМ ЧЕРЕЗ РАЗРЕШЕНИЕ ПРОТИВОРЕЧИЙ «РАЗВИТИЯ» И «УСТОЙЧИВОСТИ»
4.1. Теоретико-методологический концепт разрешения противоречий «развития» и «устойчивости» в управлении развитием российских регионов
4.2. Императивы социально-экономической политики устойчивого развития
регионов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования обусловлена комплексом взаимосвязанных факторов, определяющих необходимость научнометодологического и методического обоснования разработки адекватного современным условиям механизма управления устойчивым развитием региона.
Во-первых, проводимые в России в последние годы политические и экономические преобразования привели к регионализации - росту роли регионов во всех сферах. Усиление самостоятельности субъектов РФ в принятии решений, проведении региональной политики на своей территории, выстраивании взаимоотношений с федеральным центром, другими регионами и муниципальными образованиями выдвинуло проблему формирования нового взгляда на управление регионом с позиции системного подхода, разработки методологических основ поиска и идентификации движущих сил, установления связей взаимодействующих элементов и подсистем региона, выявления внутрисистемных противоречий.
Во-вторых, динамичность региона как системы приводит к постоянным изменениям внешней и внутренней среды, в том числе появлению новых императив в использовании инструментов управления, изменению приоритетности факторов регионального развития и т.д., что, соответственно, диктует необходимость поиска новых направлений разрешения противоречий в регионе как в системе с использованием современного инструментария, а также с учетом адекватных современным условиям тенденций регионального развития.
В-третьих, вызовы последних десятилетий, обусловленные чередой мировых кризисов, продемонстрировали неспособность большинства российских регионов противостоять изменениям внешней среды и определили необходимость усовершенствования действующих в настоящее время меха-

низмов управления регионом с расстановкой особых акцентов на устойчивом региональном развитии.
Сегодня проблема разработки адекватного современным условиям механизма управления устойчивым развитием затрагивает интересы большинства регионов России, что в еще большей степени подчеркивает актуальность, необходимость и важность научно обоснованных комплексных управленческих решений и преобразований в исследуемой области.
Вышеуказанное определило выбор темы исследования как актуальной и недостаточно проработанной в теории региональной экономики. Диссертационное исследование выполнено в рамках основного научного направления Воронежского государственного университета № 06.3506.61 «Система управления экономикой: формирование и развитие».
Степень научной разработанности проблемы. Диссертационное исследование базируется на методологических и теоретических положениях, разработанных российскими и зарубежными учеными.
Общеметодологические основы исследования сложных систем заложены в работах Л. Берталанфи, С. Бира, Г. Клейнера, Я. Корнай, В. Могилевского, У. Эшби и других ученых.
Особое место в исследовании теоретических основ региональной экономики занимают работы Э. Алаева, 10. Гладкого, Э. Кузьбожева, В. Лекси-па, А. Маршалова, Н. Некрасова, А. Новоселова, А. Чистобаева, А. Швецова и ряда других исследователей.
Широкий спектр проблем устойчивого развития регионов рассматривают в работах зарубежные и отечественные ученые: Л. Абалкин, В. Андрианов, В. Бильчак, В. Вернадский, В. Видяпин, К. Гофман, А. Гранберг, Г. Гутман, В. Данилов-Данильян, С.- Дятлов, В. Захаров, Д. Зеркин, В, Игнатов, Г. Йонас, Н. Кегова, Е. Куклина, В. Курнышев, А. Лёш, К. Лосев, Д. Львов, В. May, Д. Медоуз, Г. Мекуш, А. Мироедов, С. Никоноров, К. Павлов, С. Рас-творцева, В. Рощупкина, В. Садков, Д. Сакс, Я. Тинберген, М. Тодаро, Э.

источник спроса 93. Ю. Вертакова, Е. Куклина также отмечают, что «населению в региональной системе принадлежит особая роль: с одной стороны -оно производительная сила, а с другой - потребитель результатов функционирования и развития» 94.
Предприятия и организации в большинстве случаев практически не рассматриваются в качестве субъекта управления, хотя они оказывают решающее влияние на функционирование всех социально-экономических систем.
Таким образом, к субъектам управления региональным развитием необходимо отнести:
1) государство: федеральная власть (законодательная, исполнительная и судебная); региональная власть (законодательная, исполнительная и судебная); органы местного самоуправления;
2) общество: население и институты гражданского общества (партии, объединения, союзы, общественные организации и пр.);
3) бизнес: предприятия (организации) и их объединения (союзы, ассоциации и пр.).
Объект регионального управления также весьма дискуссионен. Е. Коваленко отмечает, что к объектам регионального управления следует относить хозяйственные единицы региона, включая предприятия и организации, являющиеся собственностью субъектов РФ, инфраструктурные звенья, деятельность которых направлена на воспроизводство условий жизнедеятельности населения вне сферы производства. На данные объекты региональное управление оказывает непосредственное воздействие, на все иные — опосреБыковский В.А. Формирование региональной экономики в контексте устойчивого развития: диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук/ В.А. Быковский. - Тюмень, 2003. - С.64.
А Вертакова Ю.В. Индикативное управление устойчивым развитием регионального хозяйственного комплекса: диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук/ Ю.В. Вертакова. - Курск, 2005. - С.4І; Куклина Е.А. Методология устойчивого развития природноресурсных регионов: диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук/ П.А. куклина. - Санкт-Петербург, 2008. - С.235.