Теоретико-методические основы формирования рынка квот на загрязнение окружающей среды

• Автор: Вильданова, Ляйсан Валерьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 158 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКОВ КВОТ НА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

1.1 Ассимиляционный потенциал окружающей среды в экономике территории и механизм управления его использованием

1.2 Управление использованием ассимиляционного потенциала окружающей среды

1.3 Теоритические основы формирования рынка квот на загрязнение окружающей среды

2 ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН)
2.1 Анализ факторов, влияющих на ассимиляционный потенциал окружающей среды территории

2.2 Анализ механизма управления природоохранной деятельностью.

2.3 Разработка комплекса показателей оценки эффективности механизма управления природоохранной деятельностью
3 РАЗРАБОТКА ИНСТРУМЕНТАРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА КВОТ НА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
3.1 Методы расчета бюджета квот на загрязнение окружающей среды территории
3.2 Организационные аспекты формирования рынка квот на загрязнение окружающей среды
3.3 Апробация предложенного в работе инструментария формирования рынка квот на загрязнение окружающей среды
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В последние несколько лет в России осуществляется разработка нормативно-правовой базы для перехода на комплексные экологические разрешения и нормирование эмиссий загрязняющих веществ на основе принципа наилучших доступных технологий и постепенное увеличение ставок платежей за сверхнормативное загрязнение. Переход на наилучшие доступные технологии является, по сути, административно-командной мерой, принуждающей крупные промышленные предприятия соблюдать установленные нормы не зависимо от их возраста, финансовых или технических возможностей. Руководители предприятий, являющихся основными загрязнителями окружающей среды, выступают против экологических реформ, главным образом, опасаясь недостатка финансовых средств на техническое и технологическое перевооружение.
Имеющийся дефицит инвестиционных ресурсов в реальном секторе экономики может быть преодолен с помощью использования гибких рыночных инструментов, реализация которых связана с развитием специфического рынка прав на загрязнение окружающей среды, выполняющим важнейшую функцию оптимизации затрат, связанных с осуществлением природоохранных программ. Это подтверждает опыт стран, где в настоящее время функционирует развитый рынок по продаже квот для некоторых видов загрязняющих веществ и создана соответствующая инфраструктура, обеспечивающая функционирование рынка.
Отметим, что подход, основанный на сочетании нормирования удельных объемов эмиссий загрязняющих веществ на единицу выпускаемой продукции и рынка квот на загрязнение окружающей среды, предлагается реализовать в рамках подготовки в ООН нового международного соглашения по проблеме изменения климата.
Поэтому развитие рыночных инструментов стимулирования предприятий к внедрению наилучших доступных технологий (в частности, рынка квот на загрязнение окружающей среды) становится актуальным не только с

основной проблемой перехода на НДТ являются большие финансовые затраты, связанные с предстоящим техническим и технологическим перевооружением предприятий. Поэтому необходимо усиление стимулирования предприятий к внедрению эко-эффективных технологий не только экономическими, но и рыночными методами.
Рыночные методы управления основаны не на прямом, а на косвенном стимулирующем эффекте, поэтому специалисты часто объединяют экономические и рыночные методы в одну группу, называя их, как правило, экономическими, либо рыночно-ориентированными [11,65,107].
На наш взгляд, отнесение тех или иных инструментов природоохранной политики к категориям экономических или рыночных методов требует уточнения.
В широком смысле под рыночными методами в управлении охраной ОС понимают использование связанных с функционированием рынков стимулов для воздействия на экономические интересы и экономическое поведение субъектов хозяйствования в экологически оптимальном направлении [107]. Р. Стэвинс в своей работе «Опыт использования рыночных инструментов (market-based instruments) охраны окружающей среды» [138] к ним относит:
- систему платежей за загрязнение (в том числе систему залог-возврат, экологическое налогообложение товаров и услуг, дифференциацию налоговых платежей, экологическое страхование);
- торговлю квотами на загрязнение;
- снижение рыночных трений посредством информационных программ (экологическая маркировка, раскрытие информации об экологической деятельности предприятий), реализации ответственности за экологический ущерб;
- государственные субсидии.
Однако более распространено отнесение к категории рыночных методов прежде всего, механизма биржевой торговли квотами на загрязнение, основанного на принципе «пузыря» [114,141,150]. Отличием механизма торговли квотами на загрязнение от других рыночных методов является, прежде всего,