Стимулирование развития промышленного комплекса на основе формирования эффективной государственной контрактной системы

• Автор: Станякин, Сергей Викторович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 266 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ И МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ КАК ВАЖНЕЙШЕГО ИНСТРУМЕНТА ПОВЫШЕНИЯ

ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

1.1 Теоретическая основа функционирования государственной контрактной системы как эффективного способа стимулирования развития промышленности в смешанной экономике
1.2 Роль государственной контрактной системы в повышении эффективности развития промышленных предприятий

1.3 Государственное управление контрактной системой в Российской Федерации

2 МУЛЬТИПЛИКАТИВНОЕ ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ НА РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
2.1 Оценка влияния процессов размещения государственных заказов на развитие промышленного комплекса
2.2 Оценка эффективности размещения государственных заказов в Орловской области в 2010-2012 гг
2.3 Анализ информационного обеспечения промышленных предприятий по вопросам размещения государственного заказа в Российской Федерации
3 ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСЗАКАЗА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА ОСНОВЕ МОДЕРНИЗАЦИИ
ИНФРАСТРУКТУРЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ
3.1 Методические положения по совершенствованию организации размещения госзаказа в промышленности в Российской Федерации

3.2 Информационная инфраструктура контрактной системы, обслуживающая размещение государственного заказа на промышленные товары в Российской Федерации
3.3 Модернизация инфраструктуры тендерного кредитования промышленных предприятий при размещении госзаказа для обеспечения государственных и муниципальных нужд
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ

В современных условиях развития смешанной модели экономики в России одним из важнейших стратегических вопросов является построение эффективной контрактной системы, позволяющей реализовать конструктивное и рациональное взаимодействие государства и промышленных предприятий в условиях рыночной экономики. Контрактная система выступает не только в качестве системы обеспечения государственных и муниципальных нужд, но и является одним из основных государственных регуляторов, который позволяет стимулировать развитие приоритетных отраслей промышленности, развивать инновационную сферу, малый бизнес, предоставлять преимущественные условия для заключения контракта отечественным промышленным товаропроизводителям.
В большинстве стран государство является крупнейшим потребителем на рынке, доля государственных закупок составляет 10-20% от ВВП, причем отмечено увеличение, как их объема, так и стоимости. В сложившихся условиях государственный спрос является значимым фактором формирования и развития промышленного комплекса страны, оказывающим влияние на динамику его роста и структуру. При этом в качестве площадки для реализации контрактной системы выступает «государственный» рынок, который позволяет устанавливать и реализовывать экономические и договорные связи между государством и промышленными предприятиями.
Существующая на сегодняшний день государственная контрактная система в Российской Федерации носит фрагментарный характер, поэтому говорить о её целостности пока нельзя. Новый Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» улучшает качество работы системы, но не позволяет решить основную проблему размещения государственного заказа, связанную с низкой конкуренцией на отечественном рынке госзакупок. Это, в первую очередь, обуславливается низ-

стимулирующих их инновационную деятельность предприятий, целесообразно выделить три ее элемента (рисунок 6):
1. Особые экономические зоны (далее ОЭЗ);
2. Бизнес-инкубаторы;
3. Государственная контрактная система.
Особые экономические зоны
| - привлечение прямых иностранных ка-
| питалов, передовых технологий производ-| ства товаров и услуг;
| - создание новых рабочих мест для высо-
! коквалифицированного персонала;
- развитие экспортной базы;
: - импортозамещение;
|( - апробация новых методов менеджмента
Бизнес-инкубаторы
- выращивание инновационных стартапов, их поддержка на протяжении всего жизненного цикла от разработки до комерциали-зации;
- маркетинг стартапов;
- гарантор качества стартапов перед лицом инвесторов и стратегических партнеров.
Промышленные предприятия
Государственная контрактная система
- формирование государственного спроса на технически сложную, высокотехнологичную, инновационную продукцию;
- регулирование цен на продукцию промышленных инновационных предприятий;
- развитие чистой и открытой конкуренции на государственном рынке.
Рисунок 6 - Инструменты государственного стимулирования развития отечественных промышленных предприятий
Очевидно, что современная промышленная политика должна представлять собой комплекс мер, направленных на повышение конкурентоспособности национальных компаний на внутреннем и внешнем рынках путем создания благоприятных условий для их динамичного развития и реализации их фактических и потенциальных конкурентных преимуществ.
Механизм ОЭЗ предполагает преференции по трем ключевым для бизнеса направлениям: налоговые и таможенные льготы, государственное финансирование инфраструктуры, снижение административных барьеров.