Социальное страхование трудовых мигрантов из стран СНГ

• Автор: Семенов, Илья Валерьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы изучения социального страхования и трудовой миграции

1.1 Социальное страхование: сущность, виды

1.2 Теоретико-методологический анализ трудовой миграции

1.3 Миграционная политика современной России в отношении иностранных

работников
Глава 2. Общая характеристика современного состояния социального страхования трудовых мигрантов из стран СНГ в Российской Федерации

2.1 Анализ пенсионного страхования трудовых мигрантов из стран СНГ в России

2.2 Медицинское страхование трудовых мигрантов из стран СНГ

2.3 Страхование трудовых мигрантов из стран СНГ от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, временной утраты трудоспособности
Глава 3. Направления совершенствования социального страхования трудовых мигрантов из стран СНГ
3.1 Факторы и модели развития социального страхования трудовых мигрантов из стран СНГ
3.2 Совершенствование института пенсионного обеспечения трудовых мигрантов из стран СНГ
3.3 Упорядочение социально-трудовых отношений и механизмов медицинского страхования в сфере предоставления медицинской помощи трудовым
мигрантам из стран СНГ
Заключение
Литература
Приложения

Введение
Актуальность исследования. Процессы трудовой миграции, обусловленные, в том числе и глобализацией, затрагивают и Российскую Федерацию, которая, по данным ООН, в настоящее время занимает второе место в мире по числу находящихся на ее территории мигрантов из других стран [280]. Особенности миграционных процессов в России во многом обусловлены распадом СССР, в связи с чем большинство трудовых мигрантов прибывает сюда из бывших союзных республик, многие из которых стали членами СНГ. Тяжелая экономическая ситуация, безработица в этих странах создают устойчивые причины для потока трудовых мигрантов в Россию.
Заключенные международные договоры Российской Федерацией со странами СНГ в области социального обеспечения ставят вопросы гарантированности выполнения ею социальных обязательств в отношении трудовых мигрантов из данных стран. Несмотря на то, что создана определенная правовая база, урегулировавшая эти вопросы, их трудно считать решенными, в первую очередь, потому, что до сих пор не принято общей модели в рамках СНГ, по которой должно строиться финансовое и организационное обеспечение разных видов социального страхования трудовых мигрантов.
Существование разных режимов нахождения на территории России трудовых мигрантов создает и свою специфику социального страхования (в его широком понимании) для их разных категорий. Однако среди них есть некоторые категории, которые фактически не охвачены системой социального страхования, например, нелегальные мигранты. По официальным данным, ежегодно в Российской Федерации 3-5 млн иностранных граждан осуществляют трудовую деятельность без официального разрешения [80], а это значит, что все они не получают необходимого социального обеспечения в нашей стране. Лишь 40% трудовых мигрантов имеют трудовые или гражданско-правовые договоры с работодателями.
Существуют и проблемы в обеспечении отдельных видов социального страхования трудовых мигрантов: пенсионного, медицинского, страхования

от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, временной нетрудоспособности. Например, до сих пор в Российской Федерации не решена проблема оплаты медицинской помощи трудовым мигрантам, не имеющим полиса/договора добровольного медицинского страхования (ДМС); остается открытым вопрос перевода пенсионных средств, сформированных на индивидуальном лицевом счете трудового мигранта в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС), в страну его постоянного проживания при назначении ему трудовой пенсии по старости; законодательно не урегулирована и уплата взносов работодателем на ОПС временно пребывающих трудовых мигрантов.
К этому следует прибавить, что в российском законодательстве представлено весьма узкое определение понятия «иностранный работник», которое не совпадает с понятием «трудящийся - мигрант», раскрытым, в частности, в документах ООН и ЕС. Требует пересмотра и процедура установления квоты на использование иностранной рабочей силы в России.
Таким образом, существует целый комплекс причин, которые обусловливают актуальность и значимость выбранной темы исследования.
Степень разработанности проблемы. Проблематика диссертационного исследования потребовала обращения к экономической литературе, в которой раскрываются теоретико-методологические основы социального страхования, включающего разные его виды. Таковы работы М.М.Аранжереева, Л.В. Аникеевой, С. А. Афанасьева, Е.Ш.Гонтмахера, К.Н.Гусова,
Г.П.Дегтярева, О.Н.Евдокименко, Е.В.Егорова, Д.Н.Ермакова, М.Л.Захарова,
Н.А.Кричевского, С.С.Ланцева, А.В.Новикова, В.Д.Роика, В.Г.Павлюченко,
А.К.Соловьева, Э.Г.Тучковой, Т.А.Федорова, С.А.Хмелевской,
А.Р.Шафигуллина, Л.П.Якушева и др. В них раскрываются сущность, финансовые и организационные основы социального страхования, особенности его отдельных видов.
Не менее значимыми для проведенного исследования представляются работы, посвященные анализу процессов международной трудовой миграции,

вой миграции, согласно разным теориям, на макроуровне выделяются: неравенство условий и оплаты труда в разных странах; избыток рабочей силы в развивающихся странах и ее недостаток в развитых в силу демографических причин; сохранившиеся культурные и иные связи стран, имеющих общее прошлое (бывших колоний и митрополий, бывших республик СССР и России); на микроуровне: трудовая неустроенность, ожидания улучшения материального положения, продвижения трудовой карьеры, наличие миграционных сетей (родных, друзей, которые уже эмигрировали и адаптировались в стране эмиграции), однако, в целом на микроуровне трудовая миграция осуществляется либо из-за поисков нового места работы, либо в связи с переездом на новое место жительства;
- важен не только анализ рабочей силы трудовых мигрантов, но и их адаптационные возможности, влияние на социально-экономические отношения в стране пребывания, расстановку здесь трудовых ресурсов с учетом поступающих миграционных потоков.
В связи с этим необходима типология трудовых мигрантов, пребывающих из других стран: по времени их пребывания (временная миграция6, долгосрочная миграция, миграция, нацеленная на постоянное пребывание в стране (безвозвратная) и пр., отсюда, статусы мигрантов, закрепленных, в частности, в российском законодательстве: временно пребывающий, временно проживающий и постоянно проживающий); квалификации (высококвалифицированные работники и малоквалифицированные работники); социальному составу (по уровню дохода, образования, половозрастным признакам, гражданству, прежнему месту жительства, национальности, вероисповедованию и пр.); правовому статусу (легальные, нелегальные); количественному составу (индивидуальная миграция, миграция в составе семьи, определенной группы); характеру переселения (вынужденная, добровольная; стихийная, организованная).
6 Например, это могут быть сезонные рабочие, рабочие-фронтальеры, совершающие ежедневные поездки из страны проживания в страну трудоустройства и обратно и др.