Развитие системы продовольственного обеспечения региона : на материалах Красноярского края

• Автор: Колесняк, Игорь Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 208 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.1. Продовольственное обеспечение как система, показатели её оценки

1.2. Роль инноваций в продовольственном обеспечении

населения

1.3. Продовольственная стратегия зарубежных стран

Глава 2. ОЦЕНКА СИСТЕМЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

2.1. Особенности природно-климатических условий, опре-

деляющие объёмы, структуру сельскохозяйственного производства и потребность в продовольствии.
2.2. Состояние и тенденции обеспечения населения продуктами питания
2.3. Формирование и распределение ресурсов продовольствия
Глава 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
3.1. Разработка продовольственных карт на основе оценки
продовольственно-ресурсного потенциала региона
3.2. Обоснование параметров и рационального размещения
производства основных видов продукции сельского хозяйства на перспективу
3.3. Мероприятия по повышению уровня продовольственного обеспечения населения
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современных условиях обеспечение населения продуктами питания является важной социально-экономической задачей государства. Не смотря на то, что Россия располагает значительным ресурсным потенциалом для производства продовольствия, она не обеспечивает потребность в нём в достаточном количестве. Проблема обеспечения населения продуктами питания обостряется под воздействием таких факторов, как интеграция на Евразийском пространстве, функционирование АПК в условиях ВТО, углубление мирового продовольственного кризиса. Создание продовольственной базы, отвечающей по количественным и качественным параметрам требованиям полноценного питания людей при ценах на продукты питания, обеспечивающих экономическую доступность населения, является одним из обязательных условий дальнейшего развития страны.
Субъекты Российской Федерации в значительной степени дифференцированы по уровню самообеспечения продовольствием, что обусловлено взаимодействием множества факторов, в их числе существующие различия в биоклиматическом, производственном и рыночном потенциалах сельского хозяйства, их эффективном использовании. Для повышения уровня потребления населением основных продуктов питания необходимо формирование научно обоснованной системы продовольственного обеспечения регионов с учетом их специфических особенностей. Особенно это актуально для регионов с суровыми природно-климатическими условиями, типичным представителем которых является Красноярский край. Увеличение потребности населения в продовольствии с развитием новых промышленных центров края служит своеобразным ускорителем роста производства пищевых продуктов, который возможно обеспечить на основе создания эффективной системы продовольственного обеспечения.

Необходимость решения комплекса теоретико-методических и прикладных проблем продовольственного обеспечения населения региона предопределили выбор темы диссертационной работы и основные направления исследования.
Степень изученности проблемы. Продовольственную проблему в разных её аспектах исследовали многие учёные-экономисты. В трудах В. Агаева, А.И. Алтухова, A.A. Анфиногеновой, B.C. Балабанова, Г.В. Беспахотного, В.Р. Боева, Д.Ф. Вермеля, A.B. Гордеева, P.P. Гумерова,
В.В. Гусева, В.П. Зволинского, Е.В. Ковалёва, В.П. Коровкина, И.В. Курцева,
В.В. Маслакова, В.В. Милосердова, A.C. Миндрина, К.И. Панковой, В.Н. Па-пело, П.М. Першукевича, А.Т. Стадника, Г.Р. Таишевой, И.Г. Ушачёва, М.С. Фалиной, Ю.С. Хромова, Б.А. Чернякова и др. рассмотрены проблемы мировой продовольственной безопасности и продовольственного обеспечения на национальном уровне.
Исследованием региональной специфики продовольственного обеспечения и развития аграрной сферы занимались Р.Х. Адуков, А.Н. Адукова, Е.В. Афанасьев, Н.Е. Белошапкина, Н.Ф. Вернигор, Ю.Ю. Галай, К.Т. Гедиев, С.М. Головатюк, Г.М. Гриценко, А.П. Задков, А.М. Зубахин, A.A. Колесняк,
В.А. Кундиус, JI.P. Попова, Н.В. Роднина, Е.В. Рудой, В.М Рыков, А.Г. Синю-ков, В.Ф. Стукач, J1.B. Тю, С.С. Фирсенко, С.А. Шелковников, И.В. Щетинина и другие.
Несмотря на наличие значительного числа работ по проблеме продовольственного обеспечения, её системному исследованию на уровне регионов не уделено достаточного внимания. Особенно регионов с суровыми природно-климатическими условиями, формирующими высокую степень их продовольственной зависимости. Необходимо уточнение определения категории, состава и структуры региональной системы продовольственного обеспечения, показателей оценки его уровня, подходов к определению потребности в продуктах питания, форм участия государства в формировании фондов продовольствия и распределения его ресурсов; резервов роста сырьевых ресурсов сельского хо-

страны, рост цен и обостряет социальную ситуацию в обществе [193, С. 34]. В законе «Об охране сельскохозяйственного обеспечения продовольственными товарами» (1990 год) был сделан акцент на интеграцию усилий фермеров и общества в решении актуальных задач в сельском хозяйстве, выделение долгосрочных инвестиций для его стабильного развития. Закон «Об усовершенствовании и реформировании сельского хозяйства» 1996 г. утвердил новую программу государственной поддержки сельского хозяйства и его субсидирования, предоставил фермерам планировать объёмы сельскохозяйственного производства.
Все эти законы были направлены на стабилизацию сельскохозяйственного производства [3, С. 366; 134, С. 91]. В тот период в США уже была достигнута продовольственная безопасность, но несмотря на это в стране был взят курс на поддержку крупных, специализированных в сельском хозяйстве, производств. И как результат их число возросло в 1,5 раза при сокращении семейных ферм на 15% [195, С. 48]. Крупные агропредприятия (17,5 тыс., или 8% к общему количеству ферм) производят более 70% всей продукции в сельском хозяйстве США [207, С. 75; 55, С. 90].
Действующий в США закон о финансировании сельского хозяйства предусматривает его комплексную поддержку. Этим законом устанавливаются целевые цены на стратегически важную продукцию в начале сезона. Государство доплачивает фермерам разницу в виде субсидий, если рыночная цена ниже установленных целевых цен. Эта система позволяет фермерам не зависеть от воздействий мирового рынка. Пример США говорит о том, что сельское хозяйство не является финансово-самостоятельной отраслью, а рынок продовольствия саморегулируемым [142, С. 10].
Регулирование аграрной сферы в США осуществляется специальными государственными органами — развитая контрактная система и товарно-кредитная корпорация [85, С. 12; 200, С. 85]. В США действуют 50 государственных программ по вопросам сельского хозяйства и продовольствия. Расходы на их реализацию составили 545 млн. долл. США [65, С. 120; 120, С. 50]. Инструменты це-