Развитие природно-хозяйственного комплекса региона на принципах эколого-экономической сбалансированности : на примере муниципального образования Камчатского края

• Автор: Дьяков, Максим Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 206 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ,
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ПРИРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА НА ПРИНЦИПАХ ЭКОЛОГОЭКОНОМИЧЕСКОЙ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ
1.1. Теоретические аспекты эколого-экономической сбалансированности регионального развития
1.2. Природно-хозяйственный комплекс как объект регионального управления: ресурсный и экологический подходы
1.3. Эколого-экономическое моделирование как методический инструментарий принятия управленческих решений по развитию природно-хозяйственного комплекса

ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ ПРИРОДНО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА

КАМЧАТСКОГО КРАЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЯХ

2.1. Ресурсный подход к развитию природно-хозяйственного комплекса Камчатского края
2.2. Экологический подход к развитию природно-хозяйственного комплекса Камчатского края
2.3. Факторы и условия эколого-экономической сбалансированности развития природно-хозяйственного комплекса Камчатского края и его муниципальных образований
ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К РАЗВИТИЮ ПРИРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ПРИНЦИПАХ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ
3.1. Организационно-экономический механизм развития природнохозяйственного комплекса муниципальных образований Камчатского края
3.2. Методический инструментарий принятия управленческих решений по развитию природно-хозяйственного комплекса муниципальных образований
3.3. Сценарии развития природно-хозяйственного комплекса Усть-Болынерецкого муниципального образования Камчатского края
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Россия является самой географически протяженной страной в мире, с огромным разнообразием экономических, климатических условий, природно-ресурсного потенциала. Значительно также разнообразие природного и социально-экономического потенциала отдельных территорий и её культурно-этническое разнообразие. Такое разнообразие создает широкий спектр возможностей для экономического развития, большой потенциал России на мировой арене. Но, в то же время, оно создает и дополнительные угрозы в экономическом развитии регионов, в том числе экологические, требующие адаптации, а иногда и глубокой модернизации управленческих подходов в соответствии с местной экологической и хозяйственной спецификой. Для всех регионов РФ общим является потребность в модернизации и развитии, которые неотделимы от вопросов комплексного управления регионом и обеспечения устойчивости этого развития. Только обеспечив устойчивое социально-экономическое развитие каждого конкретного региона при сохранении его природного капитала, возможно, обеспечить качество жизни в нем, соответствующее современным стандартам и потребностям, а также и общее стабильное социально-экономическое развитие страны.
Позиция России по устойчивому развитию была представлена Медведевым Д.А. на Конференции Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию в 2012 году (Рио +20), в которой обосновывалась необходимость новой парадигмы развития способной обеспечить благосостояние общества без избыточного давления на природу, а также отмечалось, что общество, экономика и природа неразделимы, а интересы экономики с одной стороны и сбережения природы, с другой стороны,

должны быть сбалансированы и ориентироваться на долгосрочную перспективу1.
В то же время, решение именно этой задачи устойчивого развития регионов сегодня недостаточно обеспечено эффективными методическими подходами и конкретным инструментарием адекватными современным эколого-экономическим проблемам.
Своей особой спецификой в этом отношении обладает российский Дальний Восток. Его социальная и экономическая структура, географическое положение, уровень институционального развития диктуют необходимость поиска методических и инструментальных средств и управленческих подходов для устойчивого развития дальневосточных территорий, отвечающих современным требованиям. Эти подходы и инструменты должны учитывать требования как социально-экономической, так и природной составляющих, то есть предлагать целостный взгляд на территориальное развитие.
С быстрым распространением в мире идеи устойчивого развития — основной парадигмы управления экономикой в XXI веке - стало необходимо рассматривать в качестве целостного объекта управления весь природнохозяйственный комплекс (ПХК) крупных и экономически обособленных регионов, а также муниципальных образований.
При этом для муниципального уровня методическое обеспечение управления должно быть достаточно простым и понятным основным субъектам первичного уровня управления и должно ориентироваться на минимальный объем достоверной, доступной экономической и экологической информации, а также на современные, но относительно простые информационные технологии управления сложными системами.
1 Сайт Президента РФ [электронный ресурс]. Режим доступа: 1шп://.Чп1е.1<гет1т.п1/ас||гнгня1га11оп/16019. Дата обращения: 29.09.2014.

В целом экологическая проблематика укладывается в общую картину приоритета промышленного развития территории, но в более экономном и щадящем режиме, чем это было ранее.
Альтернативой такому «ресурсному» подходу в развитии региона является «экологический» подход, основанный на принципах экологоэкономически сбалансированного развития. Этот подход предполагает принципиально иное видение региона. Последний воспринимается не как индустриально-социальная система, потребляющая ресурсы, а как «биосоциоэкономическая система, в которой общество является органической частью природы, а их взаимодействие осуществляется на основе динамического обмена энергией, веществом, информацией» [44, с. 68]. При таком понимании становится возможным учет всего комплекса природно-хозяйственных взаимосвязей на территории как прямых — воздействия хозяйства на окружающую среду, так и обратных - воздействия окружающей среды на экономику и социальную сферу. Таким образом, социально-экономическое развитие региона рассматривается с учетом специфики и состояния местных экосистем, и появляется возможность прогнозировать и оценивать долгосрочные экологические последствия реализации тех или иных приоритетов хозяйственного и социального развития, конкретных проектов, и соответствующим образом корректировать управленческие решения еще на начальном этапе.
Среди существенно важных методов, при помощи которых принципы эколого-экономической сбалансированности могут быть внедрены в процесс развития конкретного ПХК могут быть названы такие, как выявление пределов антропогенной нагрузки на территориальные экосистемы, что возможно сделать через оценку экологической емкости территории, экономическую оценку ассмиляционного потенциала, а также применение экологически скорректированных экономических показателей, таких, как ВРП, и некоторых других. Возможно применение и различных рейтинговых