Развитие механизма управления охраной труда

• Автор: Дубовец, Денис Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 196 с. : ил.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Особенности категориально-понятийного аппарата в сфере охраны труда и его трансформация в процессе реформирования
1.2 Нормативно-правовое обеспечение управления охраной труда в условиях Российского Федерализма
1.3 Организационно-информационное и статистическое обеспечение управления охраной труда
1.4 Охрана труда как система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности
ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА (НА ПРИМЕРЕ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)

2.1 Анализ особенностей и недостатков государственного управления охраной труда

2.2 Проблемы правового сопровождения государственного управления охраной труда в условиях правоприменительной практики
2.3 Значение экономических и социальных механизмов воздействия на объекты управления в существующей системе государственного управления охраной труда
ГЛАВА 3 ИССЛЕДОВАНИЕ И РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ НАПРАВЛЕННЫХ НА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
3.1 Совершенствование нормативно-правового обеспечения государственного управления охраной труда в Российской Федерации
3.2 Пути улучшения информационного и статистического обеспечения государственного управления охраной труда.
3.3 Новый подход к реализации экономического и социального механизмов стимулирования деятельности работодателей по обеспечению безопасных условий труда в организациях
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Рыночные преобразования, в результате которых происходит изменение структуры собственности и форм хозяйствования в России, коренным образом повлияли на социально-трудовые отношения в целом и сферу охраны труда в частности. Показатели смертности, в том числе от предотвратимых причин, в Российской Федерации намного превышают аналогичные показатели ведущих Европейских стран.
Отставание в современных технологиях, старение и износ основных фондов в организациях большинства отраслей экономики негативно сказывается на показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Применение вахтового метода организации работ в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях также накладывает негативный отпечаток на показатели смертности работающего населения. Из-за частой смены климатических поясов, частой перемены традиционного образа жизни смертность работающих вахтовым методом значительно превышает показатели смертности оседлого работающего населения.
Особую тревогу вызывает состояние системы управления охраной труда в период экономического кризиса, в связи с которым зафиксировано уменьшение расходов на мероприятия, связанные с созданием безопасных условий труда со стороны работодателей. Участились случаи сокрытия травматизма, в том числе с летальным исходом. Имеют место случаи незаконного удлинения периода вахтовой работы, а также несвоевременность выявления профессиональных заболеваний работников.
Актуальность темы исследования обуславливается тем, что, несмотря на определенные успехи последних лет, среди которых можно назвать: снижение показателей производственного травматизма, увеличение количества рабочих мест, прошедших процедуру аттестации по условиям труда, увеличение

количества работников, прошедших обучение по охране труда, по-прежнему остается множество нерешенных вопросов, связанных с государственным управлением охраной труда и некоторые из них носят системный характер.
Так, по данным Роструда за 2012 год в России был выявлен и расследован в установленном порядке 1 321 сокрытый несчастный случай на производстве, включая 338 несчастных случаев со смертельным исходом. Количество выявленных сокрытых несчастных случаев со смертельным исходом ежегодно составляет около 10% от общего числа пострадавших со смертельным исходом. По данным Росстата в период с 2002 по 2012 год удельный вес числа работников, занятых во вредных условиях труда, увеличился с 19,2% до 31,8% и продолжает расти. В целом экономические потери и издержки, связанные с состоянием условий труда в Российской Федерации, по различным оценкам в 2012 году составили около 1,55 трлн. рублей.
В сложившихся условиях существенно возрастает роль управления охраной труда, поиск путей снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, сохранения жизни и здоровья наемных работников, что и предопределило выбор темы настоящего исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросам регулирования социально-трудовых отношений, включая управление сферой охраны труда, посвящено значительное число работ как отечественных ученых и практиков, так и зарубежных.
Проблемы формирования и развития социально-трудовых отношений, управления охраной труда, а также научное обоснование теоретикометодологических основ регулирования, поиска путей повышения экономической и социальной эффективности содержатся в трудах отечественных ученых и практиков: Н.Р. Абрамова, Ф.И. Габдрахманова, В.Н. Говоркова, A.A. Гудкова, Г.П. Дегтярева, А.М. Елина, Б.Г. Збышко, А.Ф. Зубковой, H.H. Карнауха, P.A. Короля, Н.К. Кульбовской, В.Г. Макушина, H.H. Новикова, В.Г. Павлюченко,
Н.П. Пашина, В.Д. Ройка, О.Н. Русака, А.Л. Сафонова, А.П. Соловьева, Ю.Г. Сорокина, В.В. Трумеля, A.B. Тудоса, Г.З. Файнбурга, Л.П. Шарикова,
В.Н. Шлыкова и др.

Табл
Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда
№ п/п Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 № 1160 Постановление Правительства РФ от 23.05.2000 № 399 Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 г. №
1 Стандарты безопасности труда Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда(ГОСТ Р ССБТ) Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ)
1.1 -II- -II- Отраслевые стандарты системы стандартов безопасности труда (ОСТ ССБТ)
2 Правила и типовые инструкции по охране труда Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ Р М), межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ Р М) Правила по охране труда межотраслевые (ПОТ М)
2.1 -II- Отраслевые правила по охране труда (ПОТ Р О), типовые инструкции по охране труда (ТИ Р О) Правила по охране труда отраслевые (ПОТ О)
2.2 -II- Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ) Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ)
2.3 -II- Строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП)
2.4 -II- -II- Инструкции по безопасности (ИБ)
2.5 -II- -II- Типовые отраслевые инструкции охране труда (ТОЙ)
3 Г осударственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса) Г осударственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПин), санитарные нормы (СИ) Санитарные правила (СП), Санитарные нормы (СИ), Гигиенические нормативы (ГН), Санитарные правила и нормы (СанПин),
4 Межотраслевые организационно -методические документы (положения, методические указания, рекомендации)
5 Отраслевые организационно методические документы (положения, методические указания, рекомендации)
50 Разработана автором.