Развитие механизма публичного управления социально-экономическими процессами в условиях информационного общества

• Автор: Епинина, Вероника Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 208 с. : ил. + Прил.(142 с.)

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ПУБЛИЧНОМУ УПРАВЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ

1.1. Генезис и эволюция социально-экономических процессов.

1.2. Публичное управление социально-экономическими процессами

1.3. Историографический анализ формирования и типология механизма публичного управления
2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ И МЕХАНИЗМА ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА

2.1. Методический подход к оценке эффективности механизма публичного управления

2.2. Анализ социально-экономических процессов и оценка экономической эффективности механизма публичного управления по показателю «экономический уровень»
2.3. Анализ социально-экономических процессов и оценка социальной эффективности механизма публичного управления по показателям «уровень восприятия публичного управления», «уровень партисипации», «эффект “перекрывания интересов”»

3. ПРИНЦИПЫ И МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ МЕХАНИЗМА ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ

ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА
3.1. Принципы развития механизма публичного управления в условиях информационного общества
3.2. Модель развития механизма публичного управления социально-экономическими процессами в условиях информационного общества
3.3. Новые тенденции и пути повышения эффективности механизма публичного управления социально-экономическими процессами.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Нарушение принципов становления информационного общества (открытости и сотрудничества институтов власти и общества) приводит к усилению бюрократизации управления; имитации использования возможностей электронной демократии и проектов «Открытого правительства»; отсутствию должного внимания к вопросам обратной связи и контроля реализации решений и программ социально-экономического развития со стороны общества; отчуждению общества от власти. Все это негативно влияет на потенциал адаптации регионов, муниципальных образований России к условиям информационного общества, создает условия для экономических и социальных беспорядков, снижает эффективность действия законов, негативно сказывается на отношении основной массы населения к деятельности институтов власти, ведет к непониманию взаимных интересов и прав.
Мировой опыт показывает, что одним из ключевых условий эффективности социально-экономических процессов является результативное публичное управление, которое возможно при наличии хорошо разработанной системы партнерского взаимодействия и взаимной ответственности институтов власти и общества, функционирующей на основе соблюдения законодательно регламентированных основ партисипации. В условиях информационного общества, диктующих потребность в обеспечении открытости и доступности деятельности институтов власти для институтов общества, публичное управление нуждается в серьезной реконструкции, а механизм этого управления обретает качества партисипативного. Вышесказанным обусловлена актуальность диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. К наиболее значимым исследованиям в области публичного управления следует отнести работы М. Вебера,
А. Векслера, Т. Гоббса, Дж. Милля, Ш.Н. Эйзенштадта и др. В России исследованиями различных аспектов партисипативного менеджмента и публичного управления занимались Л.И. Абалкин, Т.Ю. Анопченко, А.М. Григан,

С.М. Дубонос, С.А. Жданов, Т.Ю. Иванова, Т.В. Кугушева, A.A. Лысоченко, Е.А. Митрофанова, И.В. Мошкин, Е.А. Неретина, Г.А. Резник, С.Д. Резник,
A.И. Чалова, М.А. Чернышев, В.Е. Чиркин и др. Фундамент современных исследований в области информационного общества и новой роли публичного управления в этих условиях был заложен Д. Беллом, М. Кастельсом, П. Химаненом, Й. Масудой, М. Поратом, О. Тоффлером, Ф. Уэбстером.
Теоретические и практические аспекты партисипативного менеджмента с разной степенью полноты раскрыты в трудах Аристотеля, Платона, М. Вебера, Т. Гоббса, Н. Макиавелли, Дж.С. Милля, Ж.-Ж. Руссо, Ю. Хабермаса и др. Методологические основы партисипативного менеджмента разработаны Э. Мэйо, А. Маслоу, Д. МакГрегором, Ф. Герцбергом, Р. Лайкертом, К. Аржирисом, уделявшими внимание расширению полномочий работников организаций, их участию в управлении, создавшими и развившими теории человеческих отношений, ориентированные на поведение людей, создание для рабочего производственной среды, способной увеличить его удовлетворенность трудом, производительность и качество труда.
Особенности процесса взаимодействия институтов власти и общества исследованы в работах Е.И. Бычковой, Н.Д. Жукова, О.О. Зацепа, Р.Т. Мухаева, Д.В. Павлова, Е.А. Сергеева и др. Вопросы достижения эффективного взаимодействия государственной власти и общества рассматриваются в трудах А.Н. Вырщикова, A.B. Губницына, В.И. Гусарова,
B.Г. Игнатова, А.И. Кравченко, Г.А. Криворотовой, М.А. Понеделковой, И.Н. Романько, Е.А. Скриптуновой и др.
Для России полезен зарубежный опыт функционирования механизма публичного управления с учетом роли партисипации, нашедший отражение в трудах М. Аллингхама, Б. Барбера, Дж.П. Барлоу, П. Бахраха,
Н.Дж. Нейсбита, Д. Циммермана и др.
Различным аспектам и решению проблем публичного управления посвящены работы современных ученых (H.H. Алленовой, М.В. Архиповой, О.В. Глушаковой, С.М. Дубонос, Е.Б. Дуплинской,

субъект-объектного подхода, в рамках которого институты власти и общества выступают в роли субъекта публичного управления, воздействующего на объект — социально-экономические процессы - посредством выбора, обоснования, согласования целей, задач, технологий, инструментов разработки программ социально-экономического развития, создания условий для их реализации с учетом взаимных интересов и требований транспарентности совместной деятельности на федеральном, региональном, муниципальном уровнях.
Практическое осуществление публичного управления всегда обусловлено историческим этапом развития определенного общества, его культурой, политической и правовой зрелостью, господствующими в нем идеалами и ценностями , а также уровнем развития социально-экономических процессов с точки зрения развития производительных сил (или ресурсов) и производственных (или социально-экономических) отношений. По мнению автора, совокупность ресурсов, инструментов, технологий их взаимодействия в процессе развития общества определяют механизм публичного управления социально-экономическими процессами.
Существование и развитие, содержание и формы, направления и смысл совершенствования публичного управления определяются объективными потребностями в целенаправленном согласовании процессов взаимодействия институтов власти и общества с учетом согласования их интересов. Уровень эффективности и характер публичного управления находятся в прямой зависимости от ступени эволюционного развития социально-экономических процессов. Социально-экономические процессы в современном обществе изменили свою конфигурацию и качество в силу распространения информационно-коммуникационных технологий, перехода к новым формам организации экономики и производства, что предопределяет потребность в укреплении партисипативных, т.е. «участниче-ских», отношений в системе публичного управления64.
63 Ivanova T., Zivkoviz S. Paradigmatic crisis of Management // Facta Universitatis- Sérias: Economics and Organization Vol.9.№I, 2012. P. 16.
64 Криворотова Г. А. Партисипатпвные отношения в современном политическом управлении : автореф. дис. ... канд. полит, наук : 23.00.02. Ростов-на-Дону, 2011. С. 5.