Стратегический антикризисный мониторинг состояния территориальных образований

• Автор: Атамась, Евгения Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 205 с. : ил.

Глава 1 Методические основы антикризисного управления муниципальными образованиями

1.1 Теоретические аспекты исследования основных понятий системы антикризисного управления

1.2 Особенности процедуры банкротства муниципальных образований: зарубежный опыт

1.3 Анализ российского законодательства, регулирующего статус несостоятельных муниципальных образований в РФ

Глав 2 Стратегический мониторинг финансового состояния территориальных образований

2.1 Оценка методик исследования комплексного уровня развития территориальных образований
2.2 Анализ финансово-экономического состояния муниципальных образований как элемент стратегического мониторинга

Глав 3 Концепция системы антикризисного прогнозирования

3.1 Методики прогнозирования финансового состояния территориальных образований: современное состояние и предложения по совершенствованию
3.2 Организация системы финансового надзора в РФ как основного элемента антикризисного мониторинга
Заключение
Список использованных источников
Приложение 1 Сводная таблица показателей, характеризующих финансовое состояние территорий
Приложение 2 Итоги факторного анализа
Приложение 3 Проект Федерального Закона Российской Федерации «О государственной финансовой надзорной службе Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Каждый субъект и муниципальное образование Российской Федерации должны обладать финансовыми ресурсами, достаточными для обеспечения своей деятельности и осуществления функций, возложенных на данный субъект в соответствии с законодательством.
Проблема нехватки средств для покрытия расходов бюджета зачастую решается посредством скорее административных, чем экономических методов, тотального ужесточения санкций за финансовые нарушения. Это приводит к снижению хозяйственной активности органов власти территориальных образований.
Единой комплексной методики оценки финансового состояния местных бюджетов на настоящий момент не существует. Органы местного самоуправления при анализе бюджета чаще всего ограничиваются лишь экономическим анализом доходов и расходов (базовых бюджетных показателей) оценивая абсолютную их величину, сопоставляя доли налоговых и неналоговых поступлений, оценивая финансовую помощь и кредиторскую задолженность в общем объёме доходов местного бюджета, а также доли различных видов (статей) расходов бюджета в его совокупных расходах.
Современное состояние исследования проблем антикризисного управления территориальными образованиями можно охарактеризовать как период становления, поскольку ни теоретически, ни, тем более, юридически он еще окончательно не оформлен. Существует потребность в разработке института муниципальных банкротств, определении оптимальных процедур вывода муниципальных образований из состояния финансового кризиса, и, в особенности - разработки методологии мониторинга финансового состояния муниципальных образований с целью прогнозирования.
Для решения выявленных проблем территориальных органов власти и принятия управленческих решений по корректировке параметров бюджета
необходима комплексная система мониторинга, что обуславливает актуальность совершенствования индикаторов оценки финансового состояния территориальных образований и разработки системы финансового надзора за финансовой деятельностью органов власти.
Степень разработанности проблемы. Анализ литературы по теме исследования свидетельствует, что проблема неплатежеспособности муниципальных образований находится в центре внимания как ученых, так и законодателей.
Вопросы разграничения понятий: «банкротство», «несостоятельность» и «неплатежеспособность», рассматриваются: С.Э. Жилинским, Г.Ф.
Шершеневичем, П.П. Цитовичем, А.Ф. Трайниным, Е.В. Смирновой, Jle Хоа и др.
Проблема неплатежеспособности муниципальных образований рассматривается в трудах российских ученых В.Н. Парахиной, Е.А. Феодосиади, А.Б. Золотаревой, Ряховской А.Н.; вопросы банкротства территорий - Н.Э. Шишкиной, Залоговым Н. и др.
В работах перечисленных авторов особый акцент делается на раскрытии следующих проблем:
особенности антикризисного управления муниципальными образованиями;
- правовое регулирование статуса несостоятельных муниципальных образований;
- практика банкротства муниципальных образований за рубежом;
- методики оценки финансового состояния муниципальных образований в России;
- банкротство градообразующих муниципальных предприятий (жилищно-коммунальных предприятий).
Следует отметить работы Г. Ю, Ветрова, Д. В. Визгалова, A.A. Шанина;
Н.И. Шевыровой, Р. Д. Хьюза, С. М. Гроувса, М. Г. Валенте, Ю.В. Кириной,

Рисунок 1.7 Процесе долгового регулирования в Венгрии