Повышение функциональной роли мониторинга общественного мнения в деятельности органов исполнительной власти на региональном уровне

• Автор: Назифуллин, Руслан Ильгизович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Кисловодск
• Количество страниц: 191 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава I. Региональная социально-экономическая система как объект государственного управления
§1.1. Развитие современных трактовок категории «регион»
§ 1.2. Факторы развития регионального экономического пространства
Глава II. Особенности мониторинга эффективности
государственного управления
§2.1. Комплексные методы анализа эффективности
исполнительной власти
§ 2.2. Непосредственные методы контроля эффективности исполнительной власти
Глава III Современные императивы повышения эффективности исполнительной власти
§ 3.1 Использование фактора общественного мнения в механизме государственного управления регионом
§ 3.2 Механизм обратной связи в системе мониторинга эффективности органов исполнительной власти
Заключение
Список литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Российская действительность достаточно наглядно показывает, что основным внутренним фактором, определяющим специфику функционирования и развития регионального экономического пространства, является деятельность органов власти, которая представлена в регионах преимущественно исполнительной ветвью. В современных условиях данные аспекты актуализируют задачу формирования эффективного управленческого инструментария органов исполнительной власти на региональном уровне с целью обеспечения наиболее благоприятных условий функционирования и развития элементов, образующих региональную социально-экономическую подсистему.
Актуальность проблемы усиливается в контексте формирования первых признаков кризисных тенденций в российской экономике. Данные опасения не являются безосновательными. К примеру, по предварительным оценкам Министерства экономического развития, рост ВВП РФ в 2013 году составит всего лишь 2,4%, что значительно ниже предыдущих прогнозов, а также прогнозов МВФ по росту общемирового ВВП в 3,3%. В свою очередь, снижение темпов экономического развития ставит под угрозу исполнение бюджета. По подсчетам Министерства финансов РФ, дефицит государственного бюджета в этом году может достичь одного триллиона рублей.
Складывающаяся ситуация требует принятия незамедлительных решений. В качестве одного из вариантов экспертное сообщество предполагает сокращение социальных расходов на образование, здравоохранение, социальное обеспечение. Причем, данное сокращение должно быть осуществлено не только в рамках исполнения текущего бюджета, но и бюджетов 2015-2016 годов. А в условиях сохранения низких темпов экономического развития - и в более длинном периоде. Очевидно,

что данные меры, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе, приведут к повышению уровня социально-экономической дифференциации населения и росту социальной напряженности в обществе.
Другим вариантом выхода из кризисной ситуации может стать проведение определенного рода реформ, направленных на обеспечение повышения темпов экономического роста. Однако консенсуса по поводу направления данных реформ до сих пор не существует. Зачастую, предложения, высказываемые различными экспертами или официальными лицами, носят противоречивый характер и не определяют предпосылок к получению долгосрочных эффектов.
Между тем, стоит отметить возросшее внимание к проблеме эффективности системы государственного управления в вопросах регулирования экономического развития. В начале мая текущего года в Правительстве состоялось обсуждение хода реализации так называемых социальных указов Президента РФ. В рамках заседания было представлено множество докладов, по результатам которых были отмечены достижения и выделены наиболее актуальные проблемы. В частности, самой проблемной отраслью была названа сфера жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, серьезные проблемы были выделены и в части проведения долгосрочной экономической политики. Отмечены недочеты в организации институциональной предпринимательской среды во многих регионах и недостигнутые целевые показатели среднего уровня заработной платы. Также в ходе заседания особо было акцентировано внимание на низком уровне проводимой работы по оптимизации бюджетных расходов всех уровней, в т.ч. и при организации государственных закупок. Подчеркивалась низкая эффективность использования целевых трансфертов из государственной казны на региональном и местном уровнях власти.

- соответствие содержания экономического процесса существующим в данный момент институциональным рамкам;
- реализация экономического процесса в хозяйственном процессе в рамках реальной деятельности субъекта с целью реализации своих экономических интересов.
Третий ключевой момент определения экономического процесса (по К.Поланьи) касается формы проявления экономического процесса, определяемой наличием отношений между актами индивидуального выбора. Акт индивидуального выбора является достаточно узким понятием, не подразумевающим обязательной законченности процесса рыночного обмена. Даже в случае состоявшегося процесса обмена, такой акт является лишь частным случаем более общего понятия - трансакции, введенного в научный оборот Дж.Коммонсом. Трансакция подразумевает «отчуждение и присвоение прав собственности и свобод, созданных обществом»40. Поэтому экономический процесс можно представить в форме потока трансакций.
На основе представленных положений можно сформулировать следующее определение: экономический процесс - это взаимоотношения экономических субъектов в конкретной институциональной среде относительно реализации своих экономических интересов, направленных на возможное достижение результатов совместной деятельности. Содержание экономического процесса выражается в определении прав на экономические ресурсы, а его форма - в потоке трансакций, инициируемом пересечением и согласованием интересов субъектов экономического пространства. При этом в согласовании интересов важное место занимает уровень трансакционных издержек каждого из субъектов с пересекающимися интересами.
40 Шаститко А.Е. Институциональная среда предпринимательской деятельности (стимулы, ограничения, стратегии развития) // Общественные науки и современность. -2008. - №2. - С.24-35.