Методология разработки, реализации и оценки инвестиционной стратегии в системе публичного управления на мезоуровне

• Автор: Федулова, Елена Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 439 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИИ НА ОСНОВЕ ПРОЦЕССНОГО ПОДХОДА
1.1 Концепция управления экономическим развитием территории в условиях функционирования системы публичного управления, ориентированного на обеспечение устойчивого развития
1.2 Сущность публичного управления экономическим развитием территории и обоснование соответствия процессного подхода задачам публичного управления
1.3 Инвестиционная стратегия как объект публичного управления инвестиционным процессом
2 КОНЦЕПЦИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПРОЦЕССОМ В РАМКАХ СИСТЕМЫ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ

2.1 Институциональные условия модернизации инвестиционного процесса

2.2 Методологические принципы и концептуальная модель публичного управления инвестиционным процессом с учетом стратегических приоритетов заинтересованных сторон
2.3 Построение альтернативных моделей публичного управления инвестиционным процессом на основе принципов стратегического соответствия

3 ПАРАДИГМА И МЕТОДОЛОГИЯ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ КАК ИНСТРУМЕНТА ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ЗЛ Методология разработки инвестиционной стратегии на основе парадигмы инвестиционного процесса
3.2 Обоснование структурного представления процесса разработки инвестиционной стратегии на основе обобщения лучших практик.
3.3 Организационно-методический механизм реализации инвестиционной стратегии в системе публичного управления
4 МЕТОДИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ НА МЕЗОУРОВНЕ
4.1 Альтернативные подходы к формированию и использованию методического инструментария оценки результативности и эффективности инвестиционной стратегии в условиях реализации инвестиционного стандарта
4.2 Система сбалансированных показателей как методический подход к оценке результативности реализации инвестиционных стратегий
4.3 Методические основы оценки эффективности реализации инвестиционной стратегии
5 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ В СИСТЕМЕ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ РЕГИОНОВ РОССИИ И СИБИРСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА)
5.1 Требования к инфокоммуникационной модели при реализации инвестиционной стратегии
5.2 Применение системы сбалансированных показателей для оценки результативности реализации региональных инвестиционных стратегий
5.3 Эконометрическое моделирование влияния инвестиций в основной капитал

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Схема взаимодействия между субъектами
инвестиционного процесса в Иркутской области
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. План-схема процесса управления реализацией
инвестиционной стратегии Иркутской области на период до 2025 года
ПРИЛОЖЕНИЕ В. Лучшие практики первого раздела Инвестиционного стандарта «Утверждение высшими органами государственной власти
субъекта Российской Федерации инвестиционной стратегии региона»
ПРИЛОЖЕНИЕ Г. Перечень законов субъектов Российской Федерации об инвестиционной деятельности, принятых рейтинговых агентством
«Эксперт РА» для оценки качества инвестиционных стратегий
ПРИЛОЖЕНИЕ Д. Результаты оценки качества стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации
рейтинговым агентством «Эксперт РА»
ПРИЛОЖЕНИЕ Е. Методические рекомендации по расчету эффективности государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности, инвестиционные проекты которых включены в Перечень
инвестиционных проектов Кемеровской области
ПРИЛОЖЕНИЕ Ж. Целевые значения показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Сибирского федерального округа по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, соответствующие требованиям
Инвестиционного стандарта
ПРИЛОЖЕНИЕ И. Структура Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Федерации: направления,
факторы, показатели и способы их оценки
ПРИЛОЖЕНИЕ К. Результаты корреляционно-регрессионного анализа зависимости инвестиций в основной капитал и валового внутреннего продукта в России (1999-2000 годы)

Из краткого табличного описания концепций видно, что по мере продвижения от директивного управления к новому государственному менеджменту монотонно возрастают оба вида сложности. Следовательно, необходимо развитие концептуальных, теоретических основ управления, адекватное сложности решаемых задач. Данные таблицы 2 позволяют сделать ряд выводов относительно становления и развития нормативных концепций управления территориями.
Во-первых, общий вектор развития движется в направлении увеличения числа субъектов управления и вовлечения заинтересованных сторон. Если директивный подход не предполагал какой-либо полемики и противоречий при разработке территориальной политики центром, то уже индикативный подход предполагает участие представителей частного сектора. Стратегический подход делает стейкхолдеров территории полноправными субъектами процесса разработки стратегии. В рамках нового государственного менеджмента обязательна также публичность и подотчетность субъекта управления всем заинтересованным сторонам, а также оценка регулирующего воздействия со стороны заинтересованных лиц [340].
Иными словами, все меньше вопросов территориального экономического развития решается в одностороннем порядке, в процесс разработки и реализации решений вовлекаются все большее число лиц. В данной ситуации открываются возможности более взвешенного, продуманного принятия решений, в наибольшей степени учитывающего интересы всех стейкхолдеров территории. Однако при этом, как говорилось выше, возрастает сложность управления, что требует использования новых принципов и методов менеджмента.
Во-вторых, нормативные концепции развиваются эволюционным путем, и каждая предполагает использование отдельных элементов предыдущей. Директивные элементы, так или иначе, сохраняются в практике управления территориями, поскольку полностью отказаться от административнораспорядительных методов невозможно. Стратегическое и индикативное управление в свое время имели переходные и смешанные формы, а новый государственный менеджмент вообще стал методологической и инструменталь-