Политика США в отношении реформирования ООН : 2001-2008 гг.

• Автор: Юрченко, Марина Михайловна
• Шифр специальности: 07.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 227 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. РОЛЬ ООН И ПРОБЛЕМЫ ЕЁ РЕФОРМИРОВАНИЯ ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ АДМИНИСТРАЦИИ ДЖ. У

1.1. ООН во внешней политике США в период первого президентского срока Буша

1.2. Взаимоотношения США и ООН в период второго президентского срока Буша

1.3. Инициативы Конгресса по реформированию ООН и реакция на них

администрации Буша

1.4. Рекомендации американских экспертов по реформе ООН

ГЛАВА II. ПРИОРИТЕТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ДЖ. У. БУША В РЕФОРМИРОВАНИИ ООН

2.1. Подход США к реформе организационной структуры ООН

2.1.1. Административная реформа
2.1.2. Создание Совета ООН по правам человека
2.1.3. Создание Фонда демократии
2.1.4. Создание Комиссии по миростроительству
2.1.5. Реформа Совета Безопасности ООН
2.2. Подход США к реформе деятельности ООН по борьбе с современными вызовами и угрозами
2.2.1. Заключение Всеобъемлющей конвенции по борьбе с международным терроризмом
2.2.2. Оказание помощи в целях развития
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Со времени окончания Второй мировой войны в мире произошли крупные изменения, обусловившие необходимость адаптации ООН к новым условиям. Современный мир стал глобальным и взаимозависимым, на мировую арену вышли новые негосударственные акторы, стали появляться новые нормы международноправового регулирования, вступающие в противоречие со старыми. Так, принцип невмешательства во внутренние дела вступает в противоречие с гуманитарным вмешательством, новые концепции «пенитенциарной интервенции», «превентивного вмешательства» и «нелегитимности авторитарных режимов», активно используемые во внешней политике США, нарушают базовые принципы государственного суверенитета и нерушимости границ. Яркими примерами противоречия норм являются ситуации вокруг Косово и Ирака. Происходит перестройка мировой политической системы, её отход от Вестфальской модели.
ООН создавалась для регулирования межгосударственных отношений, и теперь вынуждена адаптироваться к формирующейся новой политической системе глобального мира. Показательно, что кризис ООН начался в начале 1990-х годов с области миротворчества, где и проявилось влияние глобализации. Изначально ООН была создана для предотвращения межгосударственных конфликтов. Однако после окончания «холодной войны» на смену классическим межгосударственным конфликтам, характерным для государственно-центристской политической модели мира, пришли столкновения внутри суверенных государств, в которые одновременно вовлечены несколько негосударственных участников, например этнические группы, религиозные движения, различные формирования.
В глобальном мире данные конфликты более не являются внутренним делом государств, а представляют собой этический вызов мировому

сообществу. В результате старая миротворческая тактика, нацеленная на разрешение конфликтов между государствами, оказалась неэффективной в случаях конфликтов и массовых бедствий в пределах отдельных государств, таких как Сомали, Руанда, Босния, Ангола, Сьерра-Леоне.
В XXI веке международный мир и безопасность столкнулись с новыми вызовами и угрозами, как побочными эффектами глобализации, которые не были предусмотрены при создании ООН в 1945 году, и с которыми невозможно бороться в одиночку. К таким угрозам относятся международный терроризм, опасность распространения ядерного, химического, бактериологического оружия, религиозный экстремизм, транснациональная организованная преступность, деградация окружающей среды, распространение опасных инфекционных заболеваний. Все это является причиной возрастающей востребованности ООН и необходимости её адаптации к требованиям XXI века. Так, Генеральный секретарь ООН К. Аннан, выступая в 2000 году на Саммите в Нью-Йорке, заявил, что созданная в 1945 году основателями ООН открытая и базирующаяся на сотрудничестве система международного мира сделала возможным появление глобализации. Он подчеркнул, что реагирование на этот сдвиг является центральной задачей, стоящей сегодня перед мировыми лидерами.
Со времен окончания Второй мировой войны политической карты мира коснулись серьезные перемены. Бывшие колонии и полуколонии обрели независимость и стали играть активную роль в мировой экономике и политике. Количество членов ООН со времен её образования стало более чем 190, и встал вопрос о расширении числа постоянных членов Совета Безопасности ООН, где развивающиеся страны, в том числе исламские, совершенно не представлены. Изменилось положение Германии и Японии в мире, которые более не являются государствами-врагами по смыслу ст. 107 Устава ООН. Германия и Япония стали влиятельными членами мирового сообщества, претендующими на места : постоянных членов Совета Безопасности.

упомянул, что в то время как существуют вопросы, над которыми ООН успешно работает, она все же не в состоянии разрешить все проблемы. Поэтому ООН нуждается в различных международных организациях, созданных специально для решения определенных проблем, а также в альянсах, подобных НАТО для осуществления целей в области безопасности.
К. Холмс также указал, что Совет Безопасности ООН - это не единственный и не главный источник международного права даже в случаях касающихся международного мира и безопасности. «Мы до сих пор живем в мире, организованном в соответствии с Вестфальским международным порядком, где суверенные государства заключают договоры. Следование условиям этих договоров, в том числе договоров в рамках самой ООН является неотъемлемым правом государств и их народов»41.
В период первого срока администрации Буша США многократно высказывались о реформе ООН. Так помощник государственного секретаря по делам международных организаций Ким Р. Холмс регулярно затрагивал эту тему в Совете по международным отношениям. В 2004 году журнале The National Interest Online была опубликована его статья по реформе ООН, в которой излагался подход США к вопросу реформирования Организации Объединенных Наций42. В период первого срока администрации Буша Вашингтон четко обрисовал свой подход к реформе системы ООН, который официальные лица США в различных выступлениях доносили до широкой общественности.
В августе 2003 года К. Холмс заявил, что действия США в ООН основаны на трех принципах: Америка стремится добиться того, чтобы эта
посещения 12.04.2007.
41A New Commitment to Shared Democratic Values. Kim R. Holmes, Assistant Secretary for International Organization Affairs. Venice, Italy, November 20,2004.
english&y=2004&m=December&x=200412061713271 CJsamohTO.3077661 &t=xarchives/xarchitem.html, дата посещения 12. 04. 2007.
42 См.: Values and Principles in UN Refonn. Kim R. Holmes, Assistant Secretary for International 1 Organization Affairs. September 3, 2004.