Формирование ближневосточного курса США в 1945-1949 гг.: палестинский вопрос и образование государства Израиль

• Автор: Царегородцева, Галина Игоревна
• Шифр специальности: 07.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 235 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Гпава 1. Начало формирования ближневосточной политики США

§1. Палестинский вопрос и позиция по нему США к окончанию Второй

мировой войны

§2. Дискуссия в администрации и в Конгрессе США по палестинскому

вопросу в 1945-1946 гг

Глава 2. Палестинский вопрос в ООН и образование государства

Израиль (1947-1948 гг.)

§1. На пути в ООН: основные проблемы в обсуждении палестинского

вопроса в США (январь — август 1947 г.)

§2. Дискуссия в США но палестинскому вопросу после принятия резолюции
ООН о разделе Палестины (декабрь 1947 - февраль 1948 г.)
§3. Попытка США скорректировать курс в палестинском вопросе и признание государства Израиль (февраль - май 1948 г.)
Глава 3. Изменение палестинского курса США в контексте образования государства Израиль и президентских выборов 1948 г.
(лето 1948 — 1949 г.)
§1. Установление дипломатических отношений между США и Израилем
(лето 1948 г.)
§2. Позиция США по проблеме арабо-израильского конфликта (май-
нонбрь 1948 г.)
§3. Ближневосточный курс США после президентских выборов 1948 г
Заключение
Приложение
Библиография

Введение
После окончания Второй мировой войны в ближневосточном регионе начинается активное национально-освободительное движение, связанное с ослаблением двух великих держав, ранее контролировавших ближневосточный регион, - Великобритании и Франции. Формально еще до и во время войны независимость получили Египет, Сирия, Ливан, Ирак, однако там сохранялось влияние старых колониальных держав, которые не спешили выводить свои войска с Ближнего Востока. Вместе с тем, еврейское население Палестины, мандат на управление которой был у Великобритании, не только не получило независимости, но и прежние договоренности с державой-мандатарием были нарушены. Несмотря на обещания, полученные от правительства Великобритании еще в 1917 г., до начала официального действия мандата, о создании национального очага в Палестине, к началу Второй мировой войны этот очаг так и не был создан в действительности. Помешала этому, главным образом, Вторая мировая война. Британское правительство, чтобы не обострять отношения с арабским населением Ближнего Востока в ожидании войны с Германией, резко ограничило миграцию евреев в Палестину, а идея национального очага была отложена.
Лидеры сионистского движения - движения за возвращение еврейского народа в Палестину и создание там еврейского государства - приняли решение искать помощи у других держав. В первую очередь, речь шла о Соединенных Штатах Америки. Участие США в делах ближневосточного региона к окончанию войны очевидно было связано с активным развитием здесь американского нефтяного бизнеса. Между тем в годы Второй мировой войны администрация США начинает укреплять отношения со стратегически важными государствами, как то Саудовской Аравией и Египтом. Если до войны проникновение США в регион помимо нефтяной сферы также включало культурно-просветительскую, то после войны регион вошел в число жизненно важных для безопасности США ввиду возможной угрозы со стороны Советского Союза.

Представители Международного еврейского агентства (далее Еврейское агентство) начали выстраивать диалог с администрацией Франклина Рузвельта, который занимал нейтральную позицию, не собираясь поддерживать ни арабскую, ни еврейскую часть населения Палестины. Одновременно сионисты обратились и к советскому правительству в поисках поддержки образования независимого еврейского государства. Война отсрочила рассмотрение палестинского вопроса. Но к концу войны после смерти Ф. Рузвельта в апреле 1945 г., президентом стал Г. Трумэн, который откликнулся на просьбы сионистов и поддержал идею миграции евреев из лагерей для беженцев в Европе в Палестину. С этого момента палестинский вопрос занимает важное место в ближневосточном курсе администрации Трумэна.
На политику США в этот период повлияли несколько факторов. Во-первых, США опасались активного вмешательства Советского Союза в дела региона. Во-вторых, если ранее интересы США и Великобритании сталкивались в основном в сфере нефтяного бизнеса, то ситуация вокруг миграции в Палестину обострила отношения между двумя англо-саксонскими государствами, поскольку ишув (еврейское население Палестины) после войны начал активные действия против британских властей, а Великобритания продолжала поддерживать арабское население.
США приняли активное участие в решении таких вопросов, как предоставление независимости Палестины, образование государства Израиль и урегулирование вооруженного конфликта в первой арабо-израильской войне. Апогеем этого стало признание Соединенными Штатами государства Израиль де-факто сразу после провозглашения 14 мая 1948 г. Таким образом, администрация Трумэна формировала свою первоначальную стратегию в отношении как Палестины, а позже Израиля, так и всего региона в целом.
Актуальность. Ближневосточный регион ввиду своего геополитического положения и богатых природных ресурсов в ряде стран занимает важное место в международной политике. Многочисленные конфликты в регионе влияют не только на жизнь самого региона, но и на международную обстановку, поскольку
арабов. Были введены ограничения на покупку евреями земли, чтобы не увеличивать количество безземельных арабских крестьян89.
«Белая книга» фактически подвела черту под сотрудничеством сионистов с Великобританией. В такой ситуации еврейское государство вообще не имело перспектив на существование.
Сионистам необходим был новый союзник, который вытеснил бы Британию как ближневосточного лидера. На эту роль больше всего подходила молодая, экономически сильная держава, вступившая в период активной внешней политики, - Соединенные Штаты Америки.
Интересы США в ближневосточном регионе были обозначены еще в межвоенный период. Проникновение США на Ближний Восток началось в 1920-е гг.: так, например, была подписана конвенция с Великобританией, обеспечившая США возможность продвигать свои экономические интересы в регионе90. Эта же конвенция не разрешала изменять условия мандата без согласия США91. Вместе с тем, бесспорным лидером в сфере нефтяного бизнеса оставалась Великобритания. Американский нефтяной бизнес без поддержки государства не смог бы быстро завоевать прочные позиции92.
Исследователи отмечают резкое изменение ситуации во время Второй мировой войны, когда начинается активное проникновение американского капитала в арабский мир Ближнего Востока, в т.ч. благодаря прибытию американских войск в регион. «Наряду с прямым военно-политическим вмешательством в дела ближневосточных стран еще более важную роль в политике США играли средства экономического давления; важнейшим из них
89 Звягильская И.Д., Карассша Т.А., Фсдорченко А.В. Указ. соч. С. 48-50.
90 По англо-американской конвенции от 3 декабря 1924 г. принцип «экономического равенства», предусмотренный ст. 18 мандата: «Мандат возлагал на Англию обязанность соблюдать в Палестине экономическое равенство граждан государств - членов Лиги Наций - с английскими гражданами», был распространён на граждан США.
Feinberg N. The Interpretation of Anglo-American Convention on Palestine. The International Law Quarterly. -Vol. 3.-№4.-P. 475-486.
92 «США не смогли получить мандата ни на одну арабскую территорию, но обеспечили себе «равные права и возможности»....заключив специальные соглашения с государствами-мандатариями»92. Согласно «Форин комерс уикли» от 1 августа 1942 г., к 1940 г. американские прямые вложения составили 101 351 тыс. долл. Из них 12 753 приходились на Египет, 57324 — на Аравию, Бахрейнские острова и Иран, 31 274 тыс. долл. — на Ирак, Сирию, Палестину и Кипр92. Внешняя торговля США с арабскими странами в период 1936-1940 гг. в среднем за год выражалась суммой в 30 440 тыс. долл. по экспорту и 28 330 тыс. долл. по импорту. Цит. по: Политика США на Арабском Востоке. С. 11.