От федерализма к деволюции: трансформация Британской Империи : 1884-1921 гг.

• Автор: Алферова, Елена Сергеевна
• Шифр специальности: 07.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Владимир
• Количество страниц: 210 с. : ил.

Оглавление.

Введение. С.

Глава I. Имперский федерализм в конце XIX в.

1. Теории имперского федерализма в последней четверти ХГХ в. С.

2. Первые попытки конституционной деволюции Ирландии. С.

3. Политическая практика имперского федерализма. С.

Глава И. Великобритания и доминионы в начале XX в. от федерализма к деволюции.

1. Борьба за признание прав доминионов в гг. С.

2. Имперский федерализм накануне первой мировой войны. С.

3. Ирландский вопрос в начале XX в. С.

Глава III. Стратегия деволюции в гг.

1. Статус доминионов в годы первой мировой войны. С.
2. Изменение имперских отношений в послевоенное время. С.
3. Национально освободительная война в Ирландии и
предоставление ей прав доминиона. С.
Заключение. С.
Список использованной литерату ры. С.
Приложение С.
ВВЕДЕНИЕ
Общая характеристика работы. В конце XIX века большое внимание в английских политических кругах уделялось проблемам взаимоотношений с переселенчески колония. С предоставлением ряду колоний самоуправления Империя начинала приобретать другой вид. Возросшая самостоятельность доминионов ставила перед британскими властями вопрос о необходимости пересмотра отношений, сложившихся между колониями и метрополией, и разработке их новых форм отношений, а именно изменений в самой структуре политического управления. Существовали различные предложения по созданию экономического, военного и политического союза, но наравне со сторонниками федерализма были политики, выступавшие за создание национальных независимых государств. Переход от тактики федерализма к деволюции в Британской империи протекал рным путем. Следует упомянуть о национальноосвободительной борьбе Ирландии, завершившейся созданием Ирландской независимой республики.
Борьба самоуправляющихся белых колоний а с г. доминионов за свои права проходила главным образом эволюционным путем от первоначальных уступок в области местного самоуправления до участия доминионов в вопросах внешней политики всей Империи. Этот процесс завершился предоставлением прав доминионам в г. Каждый этап взаимоотношений метрополии и доминионов был закреплен конституционно, вначале на колониальных, а потом на имперских конференциях. В результате изменений политики федерализма к деволюции, произошла трансформация всего комплекса связей с метрополией, в ходе которой вытеснялись элементы традиционного колониализма и вместо них утверждались принципы равенства и партнерства.
Понятие федерализм имеет два значения. Вопервых, оно обозначает взаимоотношения между различными правительственными уровня вовторых, сочетание самоуправления и долевого правления через конституционное
соучастие во власти на основе децентрализации. Федерация предполагает учреждение центрального единого правительства, в пределах которого формируется политая, а составляющие ее единицы получают право, с одной стороны, на самоуправление, а с другой на соучастие в общем конституционном управлении образованием в целом.1 По характеристике профессора Е.Ю. Поляковой, федерализм в Британии это идейнополитическое течение, направленное на сохранение целостности, единства Империи. На взгляд ученого, сам термин имперский федерализм не вполне корректен, так как федерация предполагает равенство субъектов, их партнерские отношения, а имперский институт подразумевает государство, в котором одна из частей занимает господствующее положение.3 Как видно, термин имперская федерация, широко используемый британскими политиками на протяжении полувека, создавал немало ошибочных представлений и был источником длительных общественных дискуссий среди британской элиты. Британский историк М. Брджес пояснял, что всплеск федералистских идей был обусловлен множеством причин осознание экономического спада, значительные изменения в международной обстановке, в частности падение гегемонии Британии, нарастающая внутренняя угроза в Ирландии и раскол в правящей партии.
Термин деволюция англ. vi в конституционноправовой практике Великобритании и некоторых других стран означает передачу делегирование центральными правительственными органами части своих полномочий органам власти административнотерриториальных единиц. При этом правительство сохраняет ответственность за основные направления политики и законодательства во всех областях. Различаются законодательная деволюция передача права издавать законы по некоторым вопросам и административная деволюция передача права проводить в жизнь законы и политику, установленные центром такое определение дается в энциклопедическом словаре. В
1 i , ii . i i i. , . .
2 Полякова Е.Ю.Фсдерализм в Великобритании идеи и реальность. Опыт европейского федерализма. История и современность. М., ИВИ РАН, . С.
3 Полякова Е.Ю. указ. соч. С.
4 М. ii ii i. ,
исторической науке термин деволюция практически не встречается. Лишь исследователи В. Богданор и Л.А. Зимулина посвятили свои монографии этому процессу. Оба ученых сходятся во мнении, что главное отличие федерализма от деволюции заключается в том, что при федеральной системе управления существует единая центральная власть, контролирующая внешнюю политику и государственное законодательство администрация на местах имеет право лишь вносить дополнения к существующему законодательству. Кроме того, при федеральной власти, как правило, существует федеральный парламент, в который входят представители всех субъектов федерации при деволюции подобного органа власти нет.
Актуальность


Заметам, что материалы отдельных конференций опубликованы лишь частично. Следующую группу источников составляют архивные материалы, содержащие сведения по истории Британской империи. Прежде всего, это замечания и ноты российских дипломатов, являвшихся очевидцами происходивших событий в Соединенном Королевстве. В четвертую группу вошли официальные законопроекты Ирландской Республики. Ирландские билли опубликованы в сборниках по истории Ирландии. Немало полезной информации по ирландской тематике удалось почерпнуть в Интернет ресурсах. II, i . Ii . Ii , . Ii . Так о событиях конференций г. См. Л.В. V. 1. V 2. V. 2. V. 1 . V. 3. V. 1. V. V. Ii i, . I i . АВПРИ. Ф. Посольство в Лондоне. Д. 7 Ф. Канцелярия. Д. Ф. Канцелярия, . Оп. Д. Ф. Канцелярия, , Оп. Д. 8 Ф. Канцелярия, , Оп. Д. 4. I, ixi v I i, ixi Декларация Временного правительства Ирландской Республики народу Ирландии. Лтрилнлу. I. . Ii i i Ii i ii I i i i . I , Ii ii , . I i i , 6 . Версальский мирный договор1 и Вашингтонская конференция по ограничению вооружений и
тихоокеанским и дальневосточным вопросам, гг Данные соглашения наряду с представителями западных держав подписали представители британских доминионов. Следующую группу источников представляет эпистолярное наследие видных государственных и политических деятелей Великобритании и доминионов. В поле зрения автора попали официальные послания и телеграммы участников колониальных и имперских конференций,3 а также переписка Чемберлена, Гладстона, Морли и Харкорта по вопросу самоуправления в Ирландии. Подобные письма политиков помогают определить их позиции по многим важным вопросам. В них, в частности, отражены планы по урегулированию конфликта и поиски выхода из кризиса. К примеру, личные бумаги лорда Селборна отражают взлеты и падения популярности юнионизма. Обширный материал о позиции королевы Виктории в отношении предоставления Ирландии автономии, а также о ее контактах с премьер министрами Великобритании содержится в сборнике, представляющем переписку королевы с политическими деятелями Империи. Статистические издания составили следующую группу источников. Большой статистический материал был опубликован в период с по гг. Эти данные позволяют проанализировать состояние промышленности доминионов в годы первой мировой войны, коренным образом изменившей экономическую ситуацию в Империи. Версальский мирный договор. Вашингтонская конференция по ограничению вооружений и тихоокеанским и дальневосточным вопросам, . М.,. Ii ,. Vii i . Ирландии. Одним из значимых видов источников являются мемуары политических и общественных деятелей Великобритании и доминионов. Министр колоний Джозеф Чемберлен, активный сторонник федеративной Империи и ярый противник любой формы самоуправления для Ирландии оставил для потомков свои записи. Его мемуары помогают раскрыть суть противостояния в правительстве по вопросу гомруля, охарактеризовать основные этапы формирования имперской колониальной политики, в них отражены планы по реорганизации Империи. Идеологи федерализма стали авторами различных вариантов преобразования Империи. С этой точки зрения показательны работы Р. Джебба и Дж. Юрта,4 взгляды которых были прямо противоположными. Так если Джебб придерживался концепции равноправного союза Великобритании и доминионов в рамках единого государства, то Юрт настаивал на самостоятельности каждой из частей Империи. Необходимо отметить также воспоминания Сесила,5 Черчилля6 и Асквита. Данные биографии позволяют изучить позицию государственных лидеров, их взаимоотношения, механизм и динамику выработки политических решений. Политики в своих мемуарах анализировали сложившуюся ситуацию, в них показаны политические интриги, предложены пути выхода из кризиса. Проследить рост национальных требований и ослабление позиций центра, увеличение самостоятельности во внешней политике со стороны доминионов в годы первой мировой войны и изменение курса английских правящих кругов по отношению к ним помогли мемуары премьерминистра Великобритании Д. I. i vi ix . Ii i, i , .