Министерство иностранных дел и зарубежные представительства России в эпоху Николая I

• Автор: Тупицын, Олег Михайлович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 273 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ.
Введение

Глава 1. Центральный аппарат МИД в царствование

императора Николая

§1. Структурные изменения во внешнеполитическом

ведомстве при Александре

§2. Министерство иностранных дел при Николае

Внешнеполитическое ведомство в начале царствования

Реформа 1832 г. и изменения 30-х годов в МИД

«Учреждение Министерства иностранных дел» 1846 г.

МИД в последние годы царствования Николая

§3. Чиновники Министерства иностранных дел
Глава 2. Зарубежные представительства Российской империи
во второй четверти XIX в
§1. На защите государственных интересов: дипломатическая
служба России
§2. «Дабы подданные нагии могли иметь нужное вспоможение и защиту»: российская консульская служба во второй
четверти XIXв
Заключение
Приложения
Список источников и литературы
ВВЕДЕНИЕ.
Вторая четверть XIX в. оценивается историками как период кризиса самодержавия, закономерным итогом которого явилось поражение России в Крымской войне. Война обнаружила промышленную отсталость, недостаточное развитие дорожной сети, отставание в области вооружений, которые усугублялись откровенным казнокрадством и воровством чиновников. Военные неудачи оказались тем более болезненными, что в течение всего предшествующего периода, начиная с 1815 г. Российская империя считалась самым мощным европейским государством, если не с точки зрения экономики, то, по крайней мере, в военной области. Поэтому уже современники задались вопросом о причинах произошедшего.
Поиск истоков поражения занимал и умы историков. Однако оно как дамоклов меч висело над ними, поэтому в адрес тех, от кого в то время зависело принятие решений, слышались многочисленные обвинения. Претензии предъявлялись российскому внешнеполитическому ведомству. В вину ему ставилось то, что оно не смогло предотвратить втягивание России в войну с мощной коалицией. Вспоминали также, что в нём было много иностранцев, а сам управляющий министерством плохо говорил и ещё хуже писал по-русски. Вывод напрашивался сам собой: недостатки в устройстве министерства, плохая организация дипломатической службы и неправильная кадровая политика, наряду с другими факторами, стали причиной дипломатического поражения накануне войны.
Административный аппарат играет большую роль в жизни государства. От его эффективности напрямую зависит успех в проведении верховной властью той или иной политической линии. Среди органов управления Министерству иностранных дел принадлежит особое место. Оно отстаивает на международной арене интересы своей страны и связывает ее с другими державами. Именно от него в значительной степени зависит экономическая и политическая независимость государства. Но специфика функционирования внешнеполитического ведомства состоит не только в этом. Являясь, с одной

стороны, частью системы государственного управления, оно в своей деятельности руководствуется не только внутренними законами, но и нормами международного права. Поэтому изучение истории Министерства иностранных дел, его структурной эволюции и функционирования имеет большое научное значение.
Время правления Николая I историки справедливо называют апогеем самодержавия. Они отмечают крайнюю централизацию административной системы России, когда монарх вникал буквально во все мелочи государственного управления. В таких условиях любое учреждение, по-видимому, должно было представлять собой некое подобие одного из отделений Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, а его чиновники - простых и безропотных исполнителей монаршей воли.
Предметом данного исследования является история формирования и функционирования Министерства иностранных дел России во второй четверти XIX в., как одного из органов системы государственного управления Российской империи.
Литература, посвящённая вопросам развития политического строя Российской империи, довольно обширна. Её условно можно разделить на две большие группы. Исследования одной из них рассматривают проблемы, связанные с реформированием и развитием всей системы государственного управления России в первой половине XIX в. К другой относятся работы, посвящённые истории отдельных органов власти.
Проблемы, связанные с историей российской государственности, начали интересовать исследователей ещё в дореволюционный период. Крупнейшие историки и теоретики русского государственного права А.Д.Градовский и II. М. Корку нов1 освещали историю высших и центральных учреждений России XIX в. с традиционных позиций государственной школы историографии. Не вдаваясь подробно в различия их концепций, не имеющих
1 Градовский А.Д. Начала русского государственного права. Т. 1-3. СПб., 1876; Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т.1-2. СПб., 1891.

1152 «Государственный совет. Департамент экономии». В частности, в них нашли отражение изменения, производившиеся во всех отраслях управления в середине 30-х годов XIX в. Кроме того, были привлечены документы фонда 1172 «Комитеты, учреждённые для сокращения расходов по всем министерствам», в котором содержатся материалы о работе Комитета 1851 г. по уменьшению издержек на органы государственного управления.
Из материалов Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ) были использованы документы Ш-го отделения Собственной Е.И.В. канцелярии, которые находятся в фонде 109. Они дают возможность установить круг вопросов, по которым учреждение, осуществлявшее тайный политический сыск, контактировало с МИД. Значительная часть этих материалов представляет собой донесения дипломатических представителей или сотрудников миссий о революционном движении в зарубежных странах, о поведении российских подданных и о польских эмигрантах.
Внешнеполитическое ведомство России часто выполняло поручения Военного министерства, которые носили разведывательный характер. Документы, отражающие этот вид деятельности Министерства иностранных дел, находятся в Российском государственном военно-историческом архиве (РГВИА) в фонде 1 «Канцелярия министра».
Отдельную группу источников составляют донесения дипломатов и инструкции министерства. Часть этой обширнейшей документации уже увидела свет. В собрании документов Ф.Ф.Мартенса были опубликованы некоторые донесения российских дипломатических представителей и направляемые им из С.-Петербурга инструкции, а также основные международные соглашения. Надо отметить, что это первое в России столь подробное собрание документов. Том 4 касается отношений России с Австрией. Здесь можно найти сведения о работе Мюнхенгрецкой и Теплицкой конференций, секретный договор об оккупации Кракова и др. документы. Том 8 содержит информацию о русско-прусских отношениях. Но наиболее важной является опубликованная в этом томе «Исповедь» Николая