Становление законодательных органов государственной власти в субъектах РФ в 1993-2001 гг. : на материалах Кемеровской, Новосибирской и Томской областей

• Автор: Шараев, Павел Сергеевич
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Томск
• Количество страниц: 266 с.

1. Создание законодательных органов государственной власти в субъектах РФ

1.1.Правовые основы становления новых законодательных органов

государственной власти субъектов РФ

1.2. Выборы как механизм формирования законодательных органов

государственной власти в субъектах РФ

1.3. Структура законодательных органов государственной власти в субъектах РФ

2. Деятельность новых законодательных органов государственной власти в

субъектах РФ

2.1. Основные направления законотворческой деятельности с 1994 до 2001гг

2.2.Контрольно-представительные функции региональных законодательных органов и их взаимодействие с другими органами власти
Заключение
Список источников и литературы
Приложение 1. Список партий и общественных организаций, участвовавших в выборах в Законодательное Собрание Кемеровской области первого созыва
Приложение 2. Список депутатов Законодательного Собрания Кемеровской области первого созыва (1994-1996 гг.)
Приложение 3. Список партий и общественных организаций, участвовавших в выборах в Новосибирский областной Совет депутатов первого созыва
Приложение 4. Список депутатов Новосибирского областного Совета депутатов первого созыва (1994-1997 гг.)
Приложение 5. Список партий и общественных организаций, участвовавших в выборах в Государственную Думу Томской области первого созыва
Приложение 6. Список депутатов Государственной Думы Томской области первого созыва (1994-1997 гг.)
Приложение 7. Список депутатов Законодательного Собрания Кемеровской области второго созыва (1996-1999 гг.)
Приложение 8. Список депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области первого созыва (1999-2003 гг.)
Приложение 9. Список депутатов Новосибирского областного Совета депутатов второго созыва (1997-2001 гг.)
Приложение 10. Список депутатов Государственной Думы Томской области второго созыва (1997-2001 гг.)
Приложение 11. Структура Законодательного Собрания Кемеровской области первого созыва (1994-1996 гг.), второго созыва (1996-1999 гг.), Совета народных депутатов Кемеровской области первого созыва (1999-2003 гг.)
Приложение 12. Структура Новосибирского областного Совета депутатов первого созыва (1994-1997 гг.), второго созыва (1997-2001 гг.)
Приложение 13. Структура Государственной Думы Томской области первого созыва (1994-1997 гг.), второго созыва (1997-2001 гг.)

Актуальность темы исследования.
Данное исследование посвящено проблеме становления законодательных органов государственной власти в субъектах РФ на материалах Кемеровской, Новосибирской и Томской областей.
Основой формирования новой демократической государственности, согласно принятой в 1993 г. Конституции РФ, явилось утверждение принципа разделения властей между центром и регионами. Происходившее радикальное изменение всей системы государственной власти в 90-х гг. XX столетия привело к появлению новых политических институтов в субъектах РФ. С 1994 г. в стране начали функционировать законодательные (представительные) органы государственной власти регионов, до сих пор переживающие процесс становления, что позволяет утверждать обоснованность исследовательского интереса.
Обращение к проблеме их становления актуализировано, во-первых, реализацией конституционно-правовой реформы и развитием федерализма в российском государстве. Во-вторых, актуальность темы диссертации обусловлена общей политической и социально-экономической ситуацией, сложившейся в процессе реформ, направленных на становление и укрепление законодательных органов власти на уровне субъектов федерации. Она не только способствовала утверждению принципа разделения властей в политической практике, его обсуждению в предметном отношении, но и поставила вопрос относительно возможности его реализации на уровне регионов с учетом особенностей их развития.
То, что сегодня парламент на уровне региона, является не просто представительной, но и законодательной властью, устанавливающей правовые нормы для всех носителей властных отношений, указывает на назревшую необходимость его изучения как исторического феномена. Особую значимость научному исследованию придает то, что именно в сферу компетенции законодательной власти входят определение основ внутренней и внешней

администрации же получал право вето на те или иные решения Совета. Следуя этому закону, споры и разногласия между исполнительной и законодательной ветвями власти региона теперь могли разрешаться в суде, а не только на уровне Президента или Верховного Совета.
Но реализовать положения данного закона на практике оказалось крайне сложно, так как исполнительные органы не собирались делить с кем-либо свои полномочия, и более того, быть подотчетными другой ветви. В связи с этим, в одних субъектах возникла острая политическая борьба между законодательной и исполнительной властью, например, в Кемеровской области (М.Б. Кислюк и

А.Г. Тулеев "), а в других - установился политический консенсус в силу договоренности между руководителями, например, в Томской области (В.М. Кресс и А.Б. Мальцев93).
Отметим, что эти федеральные законы были приняты очень своевременно, так как укрепление исполнительной вертикали сводило к нулю попытки по внедрению принципа разделения властей. Вместе с тем, они спровоцировали новый виток политической борьбы. Позитивным итогом их реализации явилось четкое определение круга полномочий, что способствовало качественному изменению в функционировании местных органов представительной власти.
92 Тулеев Аман Гумирович - род. 13 мая 1944 г. В 1973 г. окончил Новосибирским институт инженеров железнодорожного транспорта. 1973-1978 гг.- начальник железнодорожной станции г. Междуреченска. 1978-1985 гг.- зам., затем начальник Новокузнецкого отделения Кемеровской железной дороги. 1985-1989 гг.- зав. отделом транспорта и связи Кемеровского обкома КПСС. 1989 г.- начальник Кемеровской железной дороги. 1990 г.- член ВС РСФСР, депутат облсовета. затем председатель. 1991,1996 гг.,- участие в выборах Президента РФ в качестве кандидата. 1994 г. - председатель ЗС Кемеровской области. 1996 г. -министр РФ по сотрудничеству со странами СНГ. С 1997 г. губернатор Кемеровской области. 2000 г. -участвовал в выборах президента РФ в качестве кандидата. С 2001г. - вновь губернатор Кузбасса.
93 Мальцев Борис Алексеевич - род. 12 июля 1938 г. В 1960 году окончил факультет промышленного и гражданского строительства Томского инженерно-строительного института. После окончания вуза работал мастером, прорабом на стройках Томской области. В 1964 году возглавил завод железобетонных конструкций. С 1970 года - заместитель начальника «Главтомскстроя». С 1971 по 1982 год - главный инженер, с 1982 года - начатьник «Главтомскстроя». С 1990 по 1991 год - заместитель председателя Томского облисполкома. С 1991 по 1994 год - генеральный директор Томской промышленно-строительной ассоциации. Депутат Томского областного Совета народных депутатов (1970-1984). Депутат Государственной Думы Томской области первого (1994-1997), второго (1997-2001) и третьего созывов, бессменный председатель томского парламента. С 1996 по 2001 год - член Совета Федерации Федерального собрания РФ, заместитель председателя комитета по международным делам. С 1997 по 2001 год - член Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). С мая 2002 г. входит в состав Совета законодателей су бъектов РФ.