Становление и развитие налоговой службы Алтайского края в 1990-2003 гг.

• Автор: Тарада, Валерий Викторович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Барнаул
• Количество страниц: 278 с.

Глава I. Становление налоговой службы Алтайского края в 1990-1994 гг

1.1. Изменение социально-экономической структуры экономики

Алтайского края

1.2. Состояние и изменение нормативно-правовой основы налоговой политики в Алтайском крае
1.3. Создание и деятельность Государственной налоговой инспекции по Алтайскому краю
Глава 2. Развитие налоговой службы Алтайского края в условиях конституционной и налоговой реформ в 1995-2003 годах
2.1. Влияние Конституции Российской Федерации 1993 года, на изменение налоговой базы и системы налогового законодательства России

2.2. Дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы

деятельности Управления Министерства по налогам и сборам в Алтайском крае

2.3. Особенности социально-экономических тенденций в развитии

регионального налогового потенциала Алтайского края

2.4. Модернизация правового положения, организационной структуры, количественного и качественного состава работников налоговой службы Алтайского края. Основные итоги деятельности
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение (1-20)

Актуальность и научное значение изучения темы «Становление и развитие налоговой службы Алтайского края в 1990-2003 годах» в значительной степени определяются особенностью современного этапа развития России, который характеризуется тем, что страна после затяжного кризиса 90-х годов начинает постепенно наращивать экономические показатели. Снижается уровень инфляции. На протяжении 2000-2003 годов продолжался устойчивый рост практически по всем экономическим показателям, отмечалось в официальном обзоре Министерства по налогам и сборам «Основные тенденции социально-экономического развития Российской Федерации в 2003 году». За 2000-2003 годы среднемесячный темп прироста валового внутреннего продукта составил 106,7%’. Некоторые историки, экономисты и политики считают, что это явилось результатом взаимного сближения теории и практики в налоговой сфере. Законотворческий процесс всё в большей степени учитывает конкретный опыт налоговой работы и, в свою очередь, налоговики поднимаются в научном осмыслении конкретных проблем своей работы не только с позиций современных экономико-юридических проблем, но и в рамках широкой исторической ретроспективы.
Выявление истории взаимосвязи между системой и принципами налогообложения, работой налоговых органов и динамикой развития региональной экономики особенно актуально для дефицитных регионов, к которым относится Алтайский край.
Изучение исторического опыта функционирования налоговой службы Алтайского края позволяет выявить и закрепить оправдавшие себя принципы, методы и формы работы, а, с другой стороны, дает научно объективную оценку тех структур, которые должны быть реформированы, либо ликвидированы для
1 Налоговый вестник Сибири. 2004. №1 (13). С. 43.
оптимального решения задач, стоящих перед налоговой службой Алтайского края.
Научная новизна диссертации заключается в том, что на основе многих, ранее не публиковавшихся исторических источников, впервые освещено становление и развитие налоговой службы Алтайского края в 1990 -2003 годах. Научной новизной является и то, что история налоговой службы рассматривается во взаимосвязи формирования нормативно-правовой основы ее деятельности и изменения налогооблагаемой базы.
Изучение деятельности налоговой службы Алтайского края в сложнейший период перехода от административно-командной к рыночной экономике позволяет выявить не только степень реализации её функций, как они определялись в нормативно-правовых актах, но и её влияние на социально-экономические процессы в Алтайском крае. В условиях перехода от административно-командной к рыночной экономике роль налоговой службы особенно велика. Анализ изменения количественного и качественного состава налогоплательщиков дает возможность осветить еще одну сложнейшую проблему - становление многоукладной экономики современной демократической России на рыночных принципах и социальную сторону этих изменений - усиление социально-классовой дифференциации, появление слоя «новых русских», рост среднего класса.
Практическое значение изучения темы «Становление и развитие налоговой службы Алтайского края в 1990 -2003гг.» определяется тем, что посредством выявления истории взаимодействия и сложнейшей взаимосвязи таких структур и отражающих их понятий, как «региональная экономика» -«налоговая служба Алтайского края» - «нормативно-правовая база её деятельности» - «объём и структура собираемых налогов» создается возможность их осмысления и изучение их влияния на дальнейшее развитие региональной экономики для дальнейшего качественного совершенствования всех звеньев этой неразрывной цепи. Наработанный исторический опыт позволит вносить необходимые поправки в действующее законодательство, а
Число совхозов уменьшилось с 462 до 140і.
Предприятия новых организационно-правовых форм (акционерные общества открытого и закрытого типа, фермерские хозяйства) начали возникать с 1992 года. Их было зарегистрировано 129, а в 1994 году их уже имелось 4722.
Но вместе с тем, в силу социально-экономических причин, диспаритет цен, износ основных фондов, разрыв устойчивых хозяйственных связей привел к значительному сокращению объемов сельскохозяйственного производства. Значительно упали показатели продуктивности животноводства, снизилась урожайность, усиливался процесс деградации почвы. За период с 1990 по 1994 год объем продукции сельского хозяйства в сопоставленных ценах сократился с 2238,4 млн. рублей до 1221 млн. рублей, почти в 2 раза3.
Посевная площадь уменьшилась с 6367 тысяч гектаров до 5440 тысяч гектаров, почти на один миллион гектар. Особенно сильно сократились площади, отведенные под картофель и овощебахчевые культуры, с 22,9 тысяч гектар до 5,9 тысяч гектар, почти в 4 раза4. Произошло значительное уменьшение поголовья скота: крупного рогатого с 1635 тысяч голов в 1990 году до 1149 тысяч голов в 1994 году, поголовье свиней уменьшилось с 553,9 тысяч голов до 281,8 тысяч голов. Особенно большое падение произошло в овцеводстве: число овец сократилось с 1150,4 тысяч голов до 608,9 тысяч голов, почти в 2 раза5. Изменение базовых показателей привело и к сокращению производства продуктов сельского хозяйства. Производство зерна всех видов упало с 3245,7 тысяч тонн в 1990 году до 2487,4 тысяч тонн в 1994 году, на 758,3 тысяч тонн6.
Производство мяса в убойном весе снизилось с 224,1 тысяч тонн до 104,2 тысяч тонн. Падение по этому показателю было меньше, чем в целом по России. В России производство мяса снизилось с 10 млн. тонн в 1990 году до
1 Алтайский край в цифрах. 1990-1994 гг. Барнаул, 1996. С. 150.
2 Там же. С. 150.
3 Алтайский край в цифрах 1990-1994 гг. Барнаул, 1996. С. 150.
4 Там же. С. 150.
5 Там же. С. 150.
6 Алтайский край в цифрах 1990-1994 гг. Барнаул, 1996. С. 150.