Социальная защита военнослужащих Сухопутных войск Вооруженных сил России в 1992-2004 гг. : историческое исследование

• Автор: Гладких, Игорь Павлович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 258 с. : ил.

Глава I. Формирование института социальной защиты

военнослужащих в Сухопутных войсках России

§ 1. Сущность и содержание социальной защиты военнослужащих

§ 2. Становление системы социальной защиты военнослужащих Сухопутных войск

Глава II. Основные направления деятельности органов государственного и военного управления, общественных объединений и организаций по социальной защите военнослужащих Сухопутных войск в 1992-2004 гг 101

§ 1. Обеспечение социально-правовой защиты военнослужащих

§ 2. Реализация социально-экономических прав и гарантий военнослужащих

§ 3. Особенности социальной защиты военнослужащих-участников боевых действий

Заключение

Список литературы

Приложения

История Российской Федерации в девяностые годы XX века и первые годы XXI столетия - это период уникальных по глубине и динамизму социально-экономических, общественно-политических и духовных преобразований страны. Внутренняя политика Российской Федерации нацелена на создание правового и социального государства, процесс формирования которого значительно осложняется внутренними и внешними проблемами, в том числе и в социальной сфере.
Одновременно с развитием российской государственности осуществлялось строительство и реформирование Вооруженных сил. Проблемы во всех сферах жизни непосредственно отразились и на военнослужащих Сухопутных войск. Некоторые из них еще более обнажились, прежде всего потому, что обусловлены спецификой этого вида, а также характером обязанностей, выполняемых военнослужащими способными к ведению боевых действий в любых условиях, с постоянным риском для жизни.
Современный этап развития военной организации российского общества, охватывает самые разные направления - от оптимизации комплектования Вооруженных сил военнослужащими по контракту до совершенствования организации всестороннего обеспечения военнослужащих всем необходимым для выполнения возложенных на них обязанностей. При этом ядром преобразований, его содержательным стержнем выступает социальная защита военнослужащих. Иными словами, речь идет в первую очередь о разработке системы широкомасштабных, целенаправленных мер по созданию новых военно-социальных структур, институтов, форм и способов деятельности по изменению статуса и условий жизни военнослужащих в соответствии с новыми социально-политическими реалиями.
В контексте решения этих важных задач существенную роль может сыграть анализ деятельности органов государственной власти и военного управления, общественных объединений и организаций по социальной защи-

те военнослужащих Сухопутных войск в 1992-2004 гг. Сегодня эта деятельность обретает свое уникальное историческое, научное и практическое значение, заслуживает всестороннего и глубокого изучения.
Актуальность темы исследования продиктована следующими обстоятельствами:
Во-первых, недостаточной разработанностью данной темы и отсутствием в отечественной историографии комплексных исследований посвященных анализу деятельности органов государственной власти и военного управления, общественных объединений и организаций по обеспечению социальной защиты военнослужащих Сухопутных войск в 1992-2004 годах.
Во-вторых, необходимостью обобщения опыта деятельности основных субъектов по социальной защите военнослужащих в рассматриваемый период использования его в целях создания новой, более гибкой системы социальной защиты, гарантирующей всю полноту социально-правовых, социально-экономических и личных прав и свобод военнослужащих в условиях перехода Сухопутных войск России преимущественно на контрактный способ комплектования.
В-третьпх, на современном этапе одной из составляющих военного потенциала государства, безусловно, является моральная готовность к защите своей Родины, во многом зависящая от уровня социальной защищенности военнослужащих. Позитивная практика органов государственной власти и военного управления по социальной защите участников боевых действий послужит формированию у личного состава высоких моральнопсихологических качеств и готовности выполнить боевую задачу.
В-четвертых, потребностью в дальнейшем совершенствовании содержания, форм и методов деятельности органов государственной власти и военного управления по реализации требований современной военно-социальной политики, повышению качества социального обеспечения военнослужащих, достойного уровня жизни, претворение в жизнь установленных законодательством социальных гарантий военнослужащим и членам их семей.

ми, в основном добиться современности и полноты получения финансовых средств, предназначенных для содержания личного состава. Главный успех в 2004 году заключается в том, что имевшаяся задолженность по социальным и компенсационным выплатам военнослужащим, образовавшаяся в течение прошлых лет, была погашена полностью.
Вместе с тем сравнительный анализ социально-экономического и правового положения военнослужащих и членов их семей в 2004 году с их положением в 1992 году показывает, что решительного улучшения в этой области не произошло. Наибольшую неудовлетворенность у военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вызывает уровень денежного содержания и нерегулярность повышения окладов. Так, 78% опрошенных в ходе мониторинга военнослужащих заявили, что они не удовлетворены уровнем денежного содержания, а 75%-нерегулярностью повышения окладов1.
Повышение окладов денежного довольствия военнослужащих с 1 июля 2002 года и с 1 января 2003 года компенсировало потери денежных доходов военнослужащих от роста инфляции и в целом позволило (с учетом отмены ряда льгот и некоторых дополнительных выплат) несколько повысить уровень их доходов. Хотя военнослужащие, проходя военную службу по контракту, в 2004 году были более удовлетворены своим социально-экономическим положением, чем в предыдущие годы, однако индекс их социального самочувствия по-прежнему имеет отрицательное значение, что свидетельствует о достаточно высокой степени их неудовлетворенности своим материальным положением.
Уровень Социального самочувствия военнослужащих. Проведенные в течение исследуемого периода военно-социологические исследования, практическая работа в Сухопутных войсках с целью изучения и анализа социального самочувствия личного состава позволили сделать следующие выводы:
1 : Текущий архив Управления воспитательной работы Сухопутных войск. 2004г., д. 7, л. 327.