Ликвидация массовой детской беспризорности в Советской России в 1920 - е годы : на материалах Ставрополья и Терека

• Автор: Маслова, Ольга Борисовна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Пятигорск
• Количество страниц: 218 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. СТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ БОРЬБЫ С МАССОВОЙ ДЕТСКОЙ БЕСПРИЗОРНОСТЬЮ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 1920-х ГОДОВ
1.1 .Причины, характер и социальный портрет детской беспризорности как результат изменения общественно-политической

ситуации в Советской России

1.2.Деятельность органов советской власти и общественных организаций по преодолению беспризорности среди детей
1.3.Мероприятия органов власти Ставрополья и Терека по борьбе с голодом и возросшей беспризорностью несовершеннолетних

детей в 1921-1922 гг

ГЛАВА Н. ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО И ТЕРСКОГО ОКРУГОВ ПО ЛИКВИДАЦИИ ДЕТСКОЙ БЕСПРИЗОРНОСТИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 1920-х ГОДОВ
2.1 .Усиление мер по преодолению беспризорности несовершеннолетних: успехи и неудачи
2.2.Создание и функционирование на Ставрополье и Тереке системы социально-реабилитационных учреждений для
беспризорных детей

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Беспризорность в России - острая и наболевшая государственная проблема, затрагивающая общественную, нравственную и культурную стороны жизни населения.
С конца 1980-х - начала 1990-х гг. в российском обществе вновь наблюдается обострение социальных противоречий. Затянувшиеся реформы оказали разрушительное влияние в том числе и на жизнь семьи, на ее воспитательные возможности. В настоящее время Россия переживает третью волну беспризорности несовершеннолетних после Гражданской и Великой Отечественной войн. Наличие детской беспризорности в современной России — один из ярких показателей системного кризиса, охватившего страну, не способную достойно позаботиться о своем будущем. По мнению специалистов, в настоящее время в стране насчитывается- от двух до пяти миллионов:детей и подростков, которых вполне можно квалифицировать как беспризорных, то есть не имеющих постоянного места жительства, находящихся вне рамок государственного и семейного попечения. Беспризорность и безнадзорность выступают детерминантами роста преступности несовершеннолетних, представляя угрозу национальной безопасности страны. Сегодняшнее невнимание к проблеме детской, беспризорности несет в себе вирус будущих социальных болезней, злокачественную форму которых лечить несравнимо сложнее, чем вовремя принять превентивные меры.
Создание продуктивной системы работы с беспризорниками невозможно без учета уникального исторического опыта ликвидации детской беспризорности в 1920-е гг., который до сих пор остается невостребованным из-за недостаточной изученности. Разработка данной темы имеет практическую значимость для государственных институтов в решении вопросов ликвидации детской беспризорности.
Актуальность темы обусловлена также необходимостью переосмысления ряда сложившихся в науке представлений о результатах деятельности

органов советской власти и общественности в отношении беспризорных детей в 1920-е гг., как по стране в целом, так и в рассматриваемых регионах Северного Кавказа — Ставрополье и Тереке.
Процесс активизации исследуемого негативного явления потребовал обновленной научной базы в условиях современной действительности, что стимулировало творческую деятельность современных исследователей в данном направлении. А потому объективное и всестороннее изучение результатов социальной политики, проводимой советским государством и общественно-политическими организациями в 1920-е гг. в отношении беспризорников стало настоятельной необходимостью, тем более, что в годы советской власти было накоплено немало положительного в работе с детьми.
Степень научной разработанности проблемы. В изучении проблемы ликвидации массовой детской беспризорности в советской России в 1920-е гг. имеются определенные наработки, которые и позволили автору на'основе трудов советского и современного периодов, а также ранее не использованных архивных документов попытаться создать обобщающее исследование, посвященное данной теме на материалах Ставрополья и Терека.
Отечественную историографию по проблеме детской беспризорности в Советской России в 1920- гг. можно разделить на три периода: 1) 1920-е-1940-е гг.; 2) 1950-е - начало 1980-х гг.; 3) середина 1980-х гг.- начало XXI века.
Каждый этап внес свой вклад в разработку данной темы. При этом прослеживается разный уровень достоверности и научности в исследовании исторического материала, определявшийся, прежде всего, политической ситуацией в стране и степенью доступности источниковой базы.
Историография (1920-1940-х гг.) представлена исследованиями и трудами лиц, непосредственно занимавшихся проблемой детской беспризорности. К ним можно отнести работы Л.В. Василевского, М.И. Маро (Левитиной),

Одной из постоянных причин беспризорности оставался и так называемый «рецидив». Попадая в детские дома, многие дети и подростки снова оказывались на улице в результате их расформирования, когда бежали оттуда из-за голода, плохих условий содержания или под влиянием сверстников. Для некоторых беспризорных «беглецов» детские дома зачастую служили перевалочным пунктом, где можно было переждать холодное время, получить новое обмундирование, собрать попутчиков и исчезнуть. Многие из детей таким образом успели побывать в детских домах Москвы, Харькова, Владивостока и других городов.
Следует отметить, что произошедшие в обществе перемены не могли не отразиться и на самих детях. Эта тенденция прослеживается по анкетным данным воспитанников детских учреждений Ставропольской губернии. Обработка этих анкет показала, что большинство детей в качестве основной причины своего беспризорного состояния называло отсутствие родителей
(погибли в войну, умерли от голода, потерял родителей в дороге) и побег из

детского дома (плохо кормили, хотел перейти в другой детский дом и т.д.). В качестве других причин беспризорности дети называли бегство из дома из-за непонимания со стороны родителей, желание быть свободным, невозможность самим устроиться на работу.
Таким образом, потеря родителей, экономический кризис, безработица, бесправие, обнищание масс, повсеместное ослабление семейных устоев и утрата моральных ценностей - все эти социально-экономические факторы присутствовали в общественной жизни России в 1920-х гг. и, как следствие, приводили к массовой беспризорности среди несовершеннолетних детей.
Как нам представляется, рассмотрение причин беспризорности в исследуемый период может быть оценено с разных позиций. Интересную точку зрения, на наш взгляд, выражали русские общественные деятели, эмигрировавшие или высланные из страны после октябрьских событий (В.М. Зензи-
1 ГАСК. Ф.Р. 300. Оп. 1. Д. 161. Л. 28.