Ленинградский совет народного хозяйства: организация, методы деятельности; отношения с партийными и советскими структурами (1957-1966)

• Автор: Подольский, Сергей Игоревич
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 227 с. : ил.

Содержание

Введение

Глава 1. Ленинградский совет народного хозяйства (1957 - 1966)

1. 1. Создание Ленинградского совета народного хозяйства в 1957 г..

1. 2. Структура Ленинградского совета народного хозяйства (

1966)

1. 3. Кадры Ленинградского совета народного хозяйства (1957 - 1966)

1. 4. Ленинградский совет народного хозяйства: территориальный подход

к экономической деятельности (1957-1966)

1. 5. Ленинградский совет народного хозяйства: контроль за условиями труда

1. 6. Последний период деятельности Ленинградского совета народного хозяйства и его ликвидация (1964-1966)
Глава 2. Ленинградский совет народного хозяйства и его отношения с центральными хозяйственными, партийными и советскими структурами (1957-1966)
2. 1. Ленинградский совет народного хозяйства: взаимоотношения с центральными органами планирования и управления (1957-1966)
2. 2. Ленинградский совет народного хозяйства и партийный структуры:
новое во взаимоотношениях (1957-1966)
2. 3. Ленинградский совет народного хозяйства и Городской совет
депутатов трудящихся: взаимодействие структур
Заключение
Список использованной литературы и источников
Приложение
Введение
Актуальность исследования. История реформ, нацеленных на достижение разумного сочетания политических и хозяйственных интересов российских центра и регионов, представляет немалый интерес. Одной из таких попыток преобразования системы хозяйствования в нашем Отечестве был переход от отраслевого к территориальному принципу управления. Представляется, что организация советов народного хозяйства была инструментом осуществления целого ряда социальных и экономических изменений в Советском Союзе в конце 1950-х - первой половине 1960-х гг.
Территориальные рамки исследования. Территориально исследование в основном ограничено городом Ленинградом - мегаполисом, важнейшим народно-хозяйственным центром, в котором нередко апробировались экономические нововведения. Именно в Ленинграде располагался Совет народного хозяйства. В необходимых случаях приводятся данные о работе последнего в областях, входивших в состав Ленинградского экономического района (Ленинградской, Псковской, Новгородской, Вологодской).
Хронологические рамки исследования. Временные рамки работы охватывают период деятельности советов народного хозяйства, которые были созданы в феврале 1957 г. в ходе перестройки управления промышленностью и строительством и прекратили существование в январе 1966 г.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования избрана социально-экономическая политика в 1957-1966 гг. Предметом стал Ленинградский совет народного хозяйства в 1957 - 1966 годах; его организация, кадры, методы и формы деятельности; а также связи с вышестоящими структурами и взаимоотношения с региональными партийными и советскими организациями.
Цель и задачи исследования. Цель исследования: изучение организации, структуры, кадрового состава Ленинградского совета народного хозяйства,
направлений его деятельности и отношений с партийными и советскими органами. Сформируем задачи исследования:
1. Исследовать направления организации и преобразований
Ленинградского совета народного хозяйства; а также - его структуру, кадры, формы и методы деятельности.
2. Проанализировать некоторые изменения в промышленно-строительном комплексе, вызванные территориальным' принципом к управлению. Обратить внимание на подход Ленинградского совнархоза к жилищной политике и на его роль в налаживании производства в отраслях товаров быта.
3. Дать характеристику руководящей группе ленинградских хозяйственников, непосредственно1 участвовавшей в* деятельности
Ленинградского совета народного хозяйства, и охарактеризовать ее роль в преобразованиях.
4. Выделить формы отношений между Ленинградским советом народного хозяйства и партийными и советскими органами.
5. Представить систему связейгмежду Ленинградским-советом народного хозяйства и центральными органами управления,народным хозяйством:
6. Охарактеризовать основные тенденции, взаимодействия политической конъюнктуры, определившие механизмы организации, эволюции, ликвидации ленинградского совнархоза.
Обратим внимание на начальный период историографического процесса - время активной деятельности советов народного хозяйства, когда страной руководил Н. С. Хрущев - 1957 - 1964 гг. Организация совнархозов рассматривалась как. мера необходимая на том этапе развития экономики, поддержанная подавляющей частью советского народа, внимание особенно уделялось положительным результатам деятельности совнархозов.
'Нерушимое единство партии и народа // Вопросы истории. 1958. № 12. С. 14-15; Великие итоги и великие перспективы // Там же. 1959. № 3. С. 3. Николаев Н. В. Коммунистическая партия Советского Союза и вопросы хозяйственного строительства // Там же. 1959. № 8. С. 117; Обичкин Д. Г. Возрастание руководящей роли партии в период развернутого строительства коммунизма // Там же 1959. № 11. С. 29; Викентьев А. И. Очерк развития народного хозяйства СССР (1951-1958). М., 1959. С. 45; История народного хозяйства СССР. Курс лекций. ПЛ> Ф. Я. Полянского. М., 1960. С. 639-642.

Между партийными органами и ведомствами происходили конфликты. В
1956 году Ленинградский обком КПСС разработал предложения по кооперации и специализации промышленности, в том числе по централизации изготовления инструмента в Ленинграде. Предложения Ленинградской парторганизации были поддержаны в ЦК КПСС, но не нашли понимания у министерств.8 По словам директора «Электросилы» Н. И. Шевченко (сказанным уже 1 февраля
1957 года): «Мы подали серьезные обдуманные предложения, как лучше организовать кооперацию в Ленинградской области... Областной комитет партии не в состоянии был пробить... несмотря на то, что в ЦК положительно рассматривают эти вопросы. Настолько ведомства, министерства выпячивают свои личные интересы, что ничего нельзя сделать».9 Первый секретарь Ленинградского обкома КПСС Ф. Р. Козлов (см.: рис. 3. прил. А.) в кругу ленинградских производственников жаловался на несговорчивость министров: «... был товарищ Тевосян, человек хорошо знающий технику. С ним бороться было опасно... Я набил мозоль на языке, что бы его литье шло на наши машиностроительные заводы... Все согласны в том числе и члены,Президиума ЦК, а пробить нельзя...».
Поэтому партийный аппарат был заинтересован в реформах, перераспределявших нити управления в пользу местных партийных органов и был готов к неожиданным решениям. На декабрьском Пленуме ЦК КПСС 1956 года собравшиеся резко критиковали ведомственную структуру экономики, звучали идеи сокращения числа союзно - республиканских министерств и переводе их управленческих звеньев в регионы.11 Дали слово Ф. Р. Козлову, безапелляционно заявившему: «У нас имеются колоссальные возможности, мы видим их, а взять не можем, невозможно к ним подступиться».12 Выждав
8 Вэксер А. 3. Реформа управления промышленностью и дела Ленинградского Совнархоза (1957 — 1965) // Петербург в экономическом пространстве. Сборник научных трудов. СПБ., 2003. С. 235.
3 Центральный Государственный архив историко - политических документов Санкт - Петербурга (далее ЦГА ИПД СПб). Ф. 24. Оп. 102. Ед. хр. 285. Л. 13.
10 Там же Л. 40.
11 Шестаков В. А. Социально - экономическая политика советского государства в 50 - е - середине 60-х годов. М., 2006. С. 255; Crankshav Е. Khrushchev. L., 1966. р. 244.
12 Цит. по.: Ваксер А. 3. Реформа управления промышленностью... С. 234.