Исторические основы и практика реализации избирательных кампаний в органы советской власти в 1920-е гг. : на материалах Курского края

• Автор: Петрищева, Наталья Сергеевна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Курск
• Количество страниц: 200 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

РАЗДЕЛ Е СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОЙ

ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ..:

РАЗДЕЛ 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КАМПАНИИ В КУРСКОЙ ГУБЕРНИИ:

ОБЩИЕ ЧЕРТЫ И ОСОБЕННОСТИ (1921-1926 ГГ.)

РАЗДЕЛ 3. ПОЛИТИКА СВЕРТЫВАНИЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ . ЭЛЕМЕНТОВ В СОВЕТСКОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ (1926-1

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. История конкурентных выборов органов государственной власти России, начавшаяся с 1990-х гг., в условиях модификации авторитарного политического курса, свидетельствует о формировании в нашей стране системы реальных всеобщих выборов властных структур и подконтрольности их гражданам. Сегодня выборы - это кульминация политического процесса, иллюстрация развития основных базисных явлений в обществе, индикатор состояния всей политической системы. Однако процесс перехода к подлинной выборности государственных органов сложен и противоречив. Попытка все начать с чистого листа, отбросив советский багаж, может привести к утверждению в стране новой «контролируемой» формы демократии, не изменив сути системы. Последнее десятилетие наглядно продемонстрировало, что проблема воспроизводства и реализации прозрачных избирательных механизмов должна стать приоритетной задачей. При этом наше Отечество имеет значительный опыт выборной практики.
На важность изучения исторических условий, специфики организации и проведения избирательных кампаний в 1920-е гг. указывает и то, что существенные проблемы, возникающие при становлении государственной вертикали власти, находят прямое отражение в развитии гражданского общества, партийной и политической системы страны в целом. Более того, основы сегодняшней электоральной традиции целиком и полностью были заложены в первое десятилетие советской власти. Объективное осмысление современных избирательных процессов невозможно без изучения опыта формирования института выборов в советском государстве.
Актуальность исследования обусловливается еще и тем, что отдельные аспекты нормотворческого процесса, процедуры организации и практики проведения советских выборов, а также качественный и количественный анализ результатов на региональном уровне остаются большей частью малоисследованными. В этой связи принципиальное значение имеет изучение

первоначального этапа советского строительства, когда все реформирование избирательного процесса предполагало обеспечение предсказуемости выборов для политической элиты, обладающей необходимым ресурсом и способной обеспечить принятие нужных ей законодательных новелл. Анализ избирательных кампаний 1920-х гг. позволит сегодня осознать весомость реального выбора действительно достойных представителей из списка лидеров и партий, а также законность избирательных технологий и механизмов как непременных атрибутов демократии.
Объект исследования: исторический опыт организации и проведения выборов в органы советской власти Курской губернии в 1920-е гг.
Предмет исследования: правотворческая и организационно-
практическая деятельность центральных и местных органов государственной власти, партийных организаций при проведении избирательных кампаний.
Хронологические рамки диссертации определены 1921-1928 гг. Исходная дата связана с переходом к новой экономической политике, определившей принципиально новые условия формирования и способы организации Советов. Конечная дата обусловлена принятием 14 мая 1928 г. совместного Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (далее - ВЦИК) и Совета Народных Комиссаров (далее - СНК) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (далее -РСФСР) об образовании на территории бывших Воронежской, Курской, Орловской и Тамбовской губерний Центрально-Черноземной области (далее -ЦЧО) с центром в г. Воронеж. Однако поиск дополнительных аргументов для обоснования предлагаемой нами реконструкции избирательных кампаний 1920-х гг. в отдельных случаях приводил к некоторому расширению указанных хронологических рамок.
Географические границы исследования охватывают пространство Курской губернии, представляющей типичную российскую провинцию, где специфика проведения перевыборных кампаний в Советы адекватно отражала все последствия трансформации политического курса в стране.

Легитимным для открытия собрания, признавалось число явившихся, равное половине всех избирателей. При явке на избирательное собрание менее половины, оно считалось несостоявшимся. Выборы переносились на ближайшие дни, причем повторное собрание, признавалось законным при любом числе собравшихся.
Особым пунктом отмечалось, что отсутствие представителя волостной комиссии не останавливало выборов. В этом случае председательство в избирательном собрании переходило к лицу, его заменяющему.
Перед началом выборов председатель собрания был обязан уточнить наличие или отсутствие отводов против одного или нескольких явившихся на собрание. Если отводы были заявлены, их следовало немедленно обсудить и при признании отвода правильным, отстраняемое лицо тут же удалить из состава избирательного собрания. Приступая к выборам, избирательная комиссия объявляла заготовленный ею ранее список кандидатов и списки, предложенные какой-либо частью собрания.
В документах указывалось, что обычным способом избрания в Советы по Курской губернии являлось открытое голосование. Принятые комиссией кандидатуры утверждались путем поднятием рук «за», «против» и «воздержавшихся», причем голосование могло быть как персональным, так и сразу по отношению к целому списку. Избранными считались лица, получившие простое большинство голосов «за».
О ходе выборов составлялся протокол, в котором указывались следующие сведения: день выборов, название селения, фабрики, завода, волости и уезда, состав комиссии, общее число жителей, число голосовавших, число отстраненных от выборов, за кого именно голосовали граждане, имена, отчества, фамилии, количество поданых за каждого голосов: «за» и «против», количество «воздержавшихся» и кто из них считается избранным, какие жалобы и заявления поданы избирателями и какое по ним последовало постановление комиссии. Немедленно по
1 ГАКО. Ф.Р. 325. Оп. 2. Д.4. Л. 72.