Принципы и методы организации устойчивого лесопользования в Российской Федерации

• Автор: Гиряев, Михаил Дмитриевич
• Шифр специальности: 06.03.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 325 с. : ил.

Глава I - История организации лесного хозяйства в России

1.1 - Лесоуправление в России

1.2 - Организация лесопользования в России в XIX и середине

XX вв
Глава II — Лесные ресурсы Российской Федерации, нормативноправовая и экономическая база по их использованию и лесовыращиванию

II. 1 — Динамика показателей лесного фонда Российской Федерации

11.2 - Лесное законодательство Российской Федерации в области лесопользования

11.3 — Методическая и нормативно-правовая база целевого лесо-выращивания

11.4 - Доходы и расходы на ведение лесного хозяйства

Глава III - Состояние и проблемы лесопользования

III. 1 — Динамика заготовки древесины по этапам развития экономики страны

111.2 — Использование лесосырьевых ресурсов в регионах европейской части России, тяготеющих к целлюлозно-бумажным комбинатам
111.3 - Современное состояние лесопромышленного комплекса
Глава IV. Теоретические основы организации устойчивого лесопользования
IV. 1 — Принцип и критерии объекта непрерывности и неистощительности лесопользования
IV.2 - Теория и практика формирования хозяйственных секций
и хозяйственных частей
IV.3 — Классы возраста, формы хозяйства и способы рубок
^.4 - Концептуальные положения перехода от оптимальных (декретированных) возрастов рубки к оборотам рубки целевых
сортиментов
1У.5 - Основные методы и принципы расчета главного пользования лесом
IV.6 - Составление плана рубок, размещение лесосек и отвод
лесосечного фонда
1У.7 - Целевое хозяйство на выращивание определенного сортимента с конкретным оборотом рубки — объект оптимизации
лесопользования
IV. 8 - Лесоустройство и лесопользование

Глава V - Модель организации лесопользования в целевом хозяйстве
по выращиванию балансов
V. 1 — Состояние лесного фонда и использования лесосырьевых
ресурсов
У.2 — Опыт создания плантационных культур ели
У.З — Характеристика состояния лесного фонда целевого хозяйства
У.4 — Целевая порода и фонд реконструкции целевого хозяйства
У.5 - Размер главного пользования и реконструктивных рубок
V.6 - Экономическая эффективность ведения целевого хозяйства
Глава VI - Нормативно правовые основы организации лесопользования в целевых хозяйствах
VI. 1 — Проект Лесного кодекса Российской Федерации
VI.2 - Основные направления совершенствования нормативноправовой базы организации целевого хозяйства
Техническое задание
Выводы и предложения
Приложение
Список используемой литературы

Актуальность темы исследования. Лесной фонд России занимает 69% ее суши и относится к федеральной собственности. Лесосырьевой потенциал России огромен. Ежегодная норма лесопользования составляет 509 млн м3, но в настоящее время используется менее чем на четверть.
История лесоуправления в России насчитывает свыше 200 лет. В условиях рыночной экономики (до 1930 г.) в России формировалась законодательная база и была создана оптимальная система лесоуправления, базирующаяся на лесничествах. При командно-распределительной (социалистической) системе лесное хозяйство, функционирующее на основе лесхозов, как комплексных лесных предприятий, достигло определенных успехов, но в настоящее время оно не обеспечивает эффективное и рациональное использование лесных ресурсов.
Из-за несовершенства законодательной и нормативно-правовой базы, сложившаяся система отпуска древесины на корню не в полной мере определяет развитие рыночных отношений в лесопользовании, не способствует повышению эффективности ведения лесного хозяйства и стабилизации работы лесопромышленного комплекса. Так, срок аренды участков лесного фонда у 75% лесозаготовителей составляет менее 5 лет. Свыше 19% древесины на корню отпускается без оплаты, 18.5% - по лимитам на основе решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации по минимальным ставкам. Доходы от продажи древесины на корню, поступающие в бюджеты всех уровней, не покрывают необходимые расходы лесного хозяйства на охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство лесов.
Аренда участков лесного фонда, лесные аукционы после принятия Лесного кодекса Российской Федерации (1997) стали базовыми элементами организации лесопользования в условиях рыночной экономики. Вместе с тем вертикально-интегрированные структуры в лесопромышленном комплексе, охватывающие полный технологический цикл - от лесозаготовок до реализа-

причин в настоящее время замедлился, но, согласно лесному законодательству должен продолжаться.
Проводимые в стране мероприятия по лесовосстановлению, охране лесов и упорядочению лесопользования обеспечили постоянный рост покрытых лесной растительностью земель. За счет лесных культур, содействия естественному возобновлению путем сохранения при рубке благонадежного подроста и естественного заращивания не покрытых лесной растительностью земель, свежих вырубок и гарей, а также нелесных земель за 32 года площадь лесных насаждений увеличилась более чем на 61 млн га.
Упорядочен состав земель фонда лесовосстановления, из него исключены площади естественных редин, природные условия которых не требуют проведения активных лесовосстановительных мероприятий (скальные, при-тундровые, пустынные и болотные редины), с выделением 69.4 млн га в особую учетную категорию, что объективно отражает фонд лесовосстановления, который определен в 32.8 млн га.
Рассмотрим динамику основных показателей лесного фонда (таблица 8) с 1966 по 1998 г. по Рослесхозу [52].
Таблица 8 - Динамика основных показателей лесного фонда с 1966 по 1998 г.
Показатель Единица измерения 1966 г. 1998 г. Изменения 1998 г. к 1966 г.
Россия
Общая площадь лесного фонда тыс. га 1105628.3 1110567.8 44939
Покрытые лесной растительностью земли в том числе по породам: то же 657428.5 718662.1 461233
хвойные 488123.8 508684.2 420560
твердолиственные 16367.7 17498.3 41 130
мягколиственные 107993.8 119711.9 411718
Лесные культуры 2809.6 15360.4 412550
Не покрытые лесной растительностью земли в том числе: 143015.0 104851.9 -38163
несомкнувшиеся лесные культуры 4639.5 2649.2 -1990
вырубки 20791.4 4813.6 -15977
гари и погибшие насаждения 44836.6 23232.8 -21603
Нелесные земли 305184.8 287006.1 -18178