Теоретические и практические аспекты внедрения систем электронного документооборота в холдингах Российской Федерации

• Автор: Романченко, Елена Валерьевна
• Шифр специальности: 05.25.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 255 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Холдинг, как объект исследования
1.1. Особенности организационной структуры холдинга
1.2. Информационные потоки холдинга
1.3. Состав документации холдинга
1.4. Информационная среда холдинга
2. Особенности выбора системы электронного документооборота в холдинге
2.1. Стратегия принятия решения о внедрении системы электронного документооборота
в холдинге
2.2. Проблематика выбора системы электронного документооборота для автоматизации
документооборота в холдинге
2.2.1. Методы оценки современных систем электронного документооборота
2.2.2. Выбор системы электронного документооборота
3. Порядок и проблемы внедрения системы электронного документооборота в
холдинге
3.1. Основные этапы проекта внедрения СЭД в холдинге и применяемые при
реализации проекта методы
3.2. Проблемы, возникающие при реализации проекта внедрения СЭД в холдингах и
пути их решения
Заключение
Список использованных источников и литературы

Введение
Последнее десятилетие XX века в нашей стране было насыщено событиями, связанными с глобальными изменениями системы государственного устройства и управления, проведением приватизации и началом формирования частного сектора в экономике, в том числе возникновением холдингов и корпораций, которые за короткий период времени проникли практически во все сферы и области деятельности. Эффективное управление этими компаниями требовало незамедлительного перехода на современные, гибкие методы управления бизнес-процессами, основанные на последних достижениях компьютерной революции 1980-х гг., главными достижениями которой стали повсеместное распространение персональных компьютеров, создание информационно-коммуникационных инфраструктур, развитие информационных технологий.
Активному развитию и внедрению информационных технологий в российских организациях и компаниях способствовала политика, планомерно проводимая Правительством Российской Федерации.
Организации, осуществляющие свою деятельность в реальных секторах экономики и действующие в правовом поле нашей страны, должны активно реагировать на политику правительства в сфере применения новейших технологий, в том числе информационных систем, призванных автоматизировать работу с документами. Так, в их деятельности самое широкое применение должно найти распоряжение Правительства РФ от 11.06.2013 № 953-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение качества регуляторной среды для бизнеса»»1. Указанный документ не только является последовательным шагом Правительства Российской Федерации в области оптимизации и повышения прозрачности работы органов государст-
1 Распоряжение Правительства РФ от 11.06.2013 № 953-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение качества регуляторной среды для бизнеса»» // Собрание законодательства Российской Федерации. 24.06.2013. № 25. Ст. 3172.

венной власти2, но и содержит перечень требований по расширению сферы применения информационных технологий при работе с документами.
Информационные системы, автоматизирующие документооборот (СЭД), активно начали применяться в России около 20 лет назад3, однако только в последние несколько лет они стали рассматриваться и внедряться не только как системы для автоматизации процессов управления документами, но и как полноценные платформы для создания единого информационного пространства, что, безусловно, расширяет границы их использования и повышает к ним интерес со стороны научного сообщества.
Особенно следует отметить потребность в автоматизации процессов управления документами для холдингов4, которые на современном этапе истории нашей страны являются одними из основных хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в ключевых сферах отечественной экономики5: финансы, оборонная промышленность, добыча и переработка полезных ископаемых, энергетика, строительство, предоставление транспортных и иных услуг. Вместе с тем необходимо отметить, что точное количество холдингов в России назвать сложно в силу того, что, согласно действующему законодательству, образование холдинга не влечет за собой регистрационных процедур.
Из широко известных компаний холдингового типа можно назвать такие, как промышленно-финансовый консорциум «Альфа-Групп», финансовая компания «УРАЛСИБ», финансовая группа «Брокеркредитсервис», Российское открытое акционерное общество энергетики и электрификации «ЕЭС
2 План мероприятий по переходу федеральных органов исполнительной власти на безбумажный документооборот при организации внутренней деятельности, утв. распоряжением Правительства РФ от 12 февраля 2011 г. № 176-р.
3 Годы создания популярных в России СЭД: OfficeMedia - 1994 год, «Дело» - 1996 год, Optima WorkFlow -1997 год, «БОСС-референт- 1996 год, CompanyMedia - 1998 год.
4 Под холдингом понимается интегрированное объединение юридических лиц вне зависимости от их организационно-правовой формы, основанное на экономической и правовой субординации.
5 Так, согласно федеральной целевой программе «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2002 - 2006 годы» только до указанной даты в стране на базе одной тысячи предприятий должно было быть создано 75 оборонных холдингов // Шиткина С.И. Холдинги. Правовой и управленческий аспекты. М.: Волтере Клувер, 2006.

мыми субъектами, осуществляют согласованную предпринимательскую деятельность в интересах объединения в целом»83.
Рассматривая вопрос законодательного регулирования различных сторон деятельности субъектов права, нельзя не отметить тот факт неоднократных попыток на уровне федерального законодательства комплексно регламентировать деятельность холдинговых компаний. Так, в начале XXI века была предпринята попытка разработки единого федерального закона «О холдингах»84, который должен был заменить некоторые законодательные акты85, и в котором планировалось закрепить основы правового положения и участия холдингов во всех сферах экономической деятельности, в частности, в банковской и страховой. Также целью указанного законопроекта являлось формирование правовых инструментов для создания крупных интегрированных структур, способных максимально сконцентрировать имеющиеся ресурсы, повысить эффективность инвестиционных процессов, обеспечить возможность для оперативного улучшения финансово-экономического состояния юридических лиц, входящих в холдинг.
Кроме того, в проекте закона «О холдингах» была предпринята попытка дать уточненное определение холдингу, соответствующее предпринимательским реалиям современной России: «Холдинг - совокупность двух и более юридических лиц (участников холдинга), связанных между собой отношениями (холдинговыми отношениями) по управлению одним из участников (головной компанией) деятельностью других участников холдинга на основе права головной компании определять принимаемые ими решения. В холдинг могут входить коммерческие организации различных организационно-правовых форм, если иное не установлено федеральными законами».
83 Шиткина И.С. Холдинги: правовое регулирование и корпоративное управление. М.: Волтере Клувер, 2008. С. 13.
84 Проект Федерального закона «О холдингах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 09.07.2001. №28. Ст. 2846.
85 Указ Президента РФ от 16 ноября 1992 г. № 1392 «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий» (вместе с «Временным положением о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества») // Российская газета. 20.11.1992. № 251.