Регулирование архитектурно-строительного процесса в России XVIII - начала ХХ века

• Автор: Золотарева, Милена Владимировна
• Шифр специальности: 05.23.20
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 527 с. : 142 ил.

СОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. РЕГУЛИРОВАНИЕ АРХИТЕКТУРНО - СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XVIII ВЕКА
1.1. Законодательная основа и отношения в сфере строительства до начала петровских реформ
1.1.1.Основные черты допетровского законодательства и место в нем архитектурно-строительных отношений
1.1.2.Центральные органы власти и регулирование отношений в области строительства в период конецXVII в.-1711 г

1.1.3.Строительные функции местных органов власти в период конец

XVII в.—1711г

1.1.4,Обучения строительству и инженерному делу в допетровский период

1.2. Особенности регулирования архитектурно-строительного процесса в первой половине XVIII в
1.2.1.Основные этапы развития государственности в первой половине
XVIII в. и пути становления архитектурно-строительного законодательства
1.2.2.Становление органов архитектурно-строительного регулирования
в структуре государственных учреждений
1.2.3.Новые подходы к устройству и регулированию застройки городов
в первой половине XVIII в
1.3. Направление государственной политики по развитию территорий определению видов использования земель
1.3.1.Создание картографических материалов земель Российской
Империи в первой половине XVIII в
1.3.2,Основные подходы к вопросам государственного и частного межевания в первой половине XVIII в
1.4.0сновные программы правительства в области архитектурно-строительной деятельности в первой половине XVIII в
1.4.1.Стратегические цели России и градостроительные программы
правительства в первой половине XVIII в
1.4.2.Общественно-политические реформы первой половины XVIII в. и основы промышленного законодательства
1.4.3.Новые подходы к организации транспортной инфраструктуры в первой половине XVIII в

1.5.Под готовка инженерных и архитектурно-строительных кадров в первой
половине XVIII в
Выводы к первой главе
Глава II. РЕГУЛИРОВАНИЕ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XVIII ВЕКА
2.1. Пути формирования архитектурно-строительного законодательства во второй половине XVIII в. и регулирование архитектурно-строительного процесса
2.1.1.Общественно-политические реформы во второй половине XVIII в.
и архитектурно-строительное законодательство
2.1.2.Государственные органы архитектурно-строительного
регулирования во второй половине XVIII в
2.2. Направление государственной политики по развитию территорий во второй половине XVIII в
2.2.1.Губернская реформа и развитие территорий во второй половине XVIII в
§1.Новые задачи губернского управления строительной
деятельностью и благоустройством территорий
§2.Переселенческие процессы и развитие территорий во второй
половине XVIII в
§3.Подходы к процессу разработки, согласования и утверждения
планов центров новых административных образований
2.2.2.Устройство и регулирование застройки городов России во второй половине XVIII в
§ 1 .Предпосылки и законодательная основа реформирования
. устройства и управления городов
§2. Регулирование архитектурно-строительной деятельности в городах
2.2.3.Межевание земель империи во второй половине XVIII в
2.3.Программы правительства в области архитектурно-строительной деятельности во второй половине XVIII в
2.3.1.Совершенствование структуры инженерного ведомства и его новые задачи
2.3.2. Промышленное законодательство во второй половине XVIII в. и развитие промышленного производства
2.3.3.Совершенствование транспортной инфраструктуры и первые государственные органы управления строительством дорог и водных коммуникаций во второй половине XVIII в
2.4.3акладка основ регулярного обучения во второй половине XVIII в

Выводы ко второй главе
Глава III. РЕГУЛИРОВАНИЕ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX В
3.1 .Законодательная база регулирования архитектурно-строительного процесса в первой половине XIX в
3.1.1.Перестройка центральных и местных органов власти и формирование учреждений управления строительством
3.1.2.Кодификация русского права и издание законодательных актов, в области управления архитектурно-строительной деятельностью в первой половине XIX в
3.1.3.Урочные положения, как основа стандартизации в строительстве
3.2,Особенности регулирования архитектурно-строительного процесса
гражданского ведомства в первой половине XIX в
3.2.1 .Центральные органы градостроительного регулирования и
архитектурно-строительного надзора
3.2.1.1.Органы градостроительного регулирования и архитектурно-строительного надзора в структуре Министерства Внутренних Дел
3.2.1.2. Органы архитектурно-строительного регулирования и надзора в структуре Главного Управления Путей Сообщений и Публичных ; Зданий
3.2.2. Реформы губернского управления и формирование местных учреждений по землепользованию и строительству
3.2.3.Контроль строительства в структуре учреждений уездов
3.2.4. Реформирование городских органов управления и особенности регулирования сфер хозяйствования, благоустройства и строительной деятельности в городах..................................:. 184.
3.2.4.1. Основы реформирования городских органов управления в первой половине XIX в
3.2.4.2. Выработка механизмов работы Городской Думы в сфере управления строительными мероприятиями и городским хозяйством в 188 период 1801-1833 гг
3.2.4.3. Выработка механизмов работы Городской Думы в сфере управления городским хозяйством в период 1833-1850 гг
3.2.4.4. Органы надзора в сфере благоустройства и строительной деятельности в городах
§ 1 .Комитет городских строений в Санкт-Петербурге
§2.Комитет для строений и гидравлических работ - центральный орган управление архитектурно-строительной деятельностью в
столице
§3.Органы управления строительством в Москве, Одессе, Таганроге и Керчи

В этой связи основу документов в области архитектурно-строительного законодательства в первой половине XVIII в. составили следующие правовые акты (даются в хронологическом порядке). 1699 г. — Указ об учреждении Бурмистерской палаты и Земских изб. Документ заложил основы на пути организации функционирования городского организма как единого целого. 1708 г. — Указ об учреждении губерний, установивший новый порядок территориального управления государства. 1711 г. - учреждение Сената, основного законодательного органа при верховной власти. Под управлением Сената первоначально возникают учреждения (канцелярии и комиссии), курирующие вопросы градостроительства в государстве. 1714 г. Указ о единонаследии, ликвидирующий различие между вотчиной и поместьем, в связи с чем вводится единое юридическое понятие «недвижимая собственность». 1717—1720 гг. - указы, связанные с созданием коллегий, выработкой норм и правил их деятельности. В рамках этих государственных учреждений создаются «ведомственные строительные управления». 1721 г. — Регламент или Устав Главного Магистрата; с образованием этого учреждения происходит реорганизация органов городского самоуправления.
1.2,2.Стаповление органов архитектурно-строительного регулирования в структуре государственных учреждений
Попытки введения централизации государственного управления в сфере градостроительства и строительной деятельности, в конце XVII — первой половине XVIII вв., выразились в законотворческой работе по построению системы государственной регламентации архитектурно-строительного процесса. Существует заметка Петра, датируемая 1718 г. [86, с. 66], «об учреждении Государственной Коллегии для проектирования в строительстве, сельском хозяйстве и промыслах». «О Коллегии, которая б смотрела, что исправит, переменит, оставит, вновь зделает, неченши от порядков прибыли, даже до чистоты и украшения во всем государстве». Однако на протяжении всего века идея централизации строительного ведомства не получила своего развития. Анализ Полного собрания законов Российской империи показывает, что указы, касающиеся вопросов городского строительства и благоустройства, готовятся государственными учреждениями различного уровня - высшими, центральными, местными (рис. 6, 7). При этом в самих этих органах управления еще только формируются отделы, курирующие сферу городского строительства и хозяйства. В связи с этим мы встречаем как Именные указы, так и подготовленные Сенатом, Главным Полицеймейстерским управлением, некоторыми ведомственными структурами.
Первым учреждением Нового времени, осуществляющим функции регулирования строительства, можно назвать «Канцелярию каменных дел», учрежденную в Москве в 1701 г. Этот орган был образован на базе Приказа каменных дел, претерпевшего к тому времени реорганизацию. Именно