Разработка методов и механизмов поддержки управленческих решений государственно-частного партнерства в социальной сфере

• Автор: Синельников, Тимур Тамазович
• Шифр специальности: 05.13.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 166 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ И ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
1Л. Проблемы управления социально-экономическим развитием РФ
1.2. Предпосылки процесса управления приоритетным социально-экономическим развитием сферы здравоохранения
1.3. Функциональное обеспечение системы поддержки управленческих решений в здравоохранении
2. МЕХАНИЗМЫ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ НА ОСНОВЕ ПАРТНЕРСТВА ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА
2.1. Формы взаимодействия государства и частного бизнеса по обеспечению комплексного социально-экономического развития территорий
2.2. Современные системы управления взаимодействием государства и бизнеса в развитии инфраструктурных отраслей
2.3. Закономерности функционирования механизмов поддержки управленческих решений государственно-частного партнерства в социальной сфере
3. РАЗРАБОТКА МЕТОДОВ ПОДДЕРЖКИ РЕШЕНИЙ В УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНЫМ ПАРТНЕРСТВОМ В СИСТЕМЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
3.1. Исследование системных связей лечебно-профилактического учреждения и частного бизнеса
3.2. Разработка модели функционирования государственно-частного партнерства в системе здравоохранения
3.3. Разработка и адаптация методики поддержки принятия управленческих решений ЛПУ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Вызовы долгосрочного развития национальной экономики меняют парадигму управления как социальной сферой в целом, так и отдельными учреждениями и предприятиями, отвечающими за воспроизводство и развитие человеческого потенциала. Наибольшее изменение претерпевает важнейшая составляющая процесса управления социальной сферой - планирование экономического развития. Ее трансформация предопределяет необходимость совершенствования инструментов и методов поддержки управленческих решений, позволяющих оценить возможность и степень целесообразности осуществления институциональных преобразований в социальной сфере.
На современном этапе развития управленческой науки проблематика разработки и внедрения систем поддержки принятия решений в различных отраслях социальной сферы зачастую ограничивается исследованием теоретико-концептуального и инструментарно-методического обеспечения процесса управления, основанного на перераспределении и использовании общегосударственных финансово-экономических ресурсов, а также определении оптимального сочетания их источников. Приоритеты долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и потенциал прикладных наук меняют методологию управления социальной сферой на всех уровнях менеджмента, обусловливая взаимосвязанное понимание вновь выбранных целей развития страны и потребности в использовании качественно новых средств и способов их достижения.
Данное обстоятельство актуализирует проблему совершенствования системы поддержки принятия решений в социальных системах с учетом реальных возможностей государства и бизнеса, позволяющую на основании научно выверенного подхода осуществлять эффективное управление стратегией развития учреждений социальной сферы, функционирующих в системе государственно-частного партнерства.

Степень разработанности проблемы. Проблематика исследования систем поддержки управленческих решений постоянно привлекает внимание научного сообщества. Исследования теоретико-прикладных аспектов управления в социальных и экономических системах нашли отражение в научных работах О. Белокрыловой, М. Боровской, Ю. Васильева, В. Воложанина, Г. Гольдштейна, Г. Гореловой, Л. Григорьева, Н. Кетовой, Г. Клейнера, А. Клименко, В. Маршева, Л. Матвеевой, В. Михеева, Б. Райзберга, В. Тамбовцева, В. Сидельникова, А. Шаститко, Л. Ушвицкого, Д. Юнгблюда и других ученых.
Проблемам развития человеческого капитала и социальной сферы посвящены труды Н. Безрукова, Е. Гонтмахера, Б. Докторович, А. Колядина, Ю. Князева, Р. Нуреева, М. Руткевича, А. Суховского, М. Слипенчук, В. Тапилина, П. Шинкаренко и других.
Наиболее значимые положения и выводы в рамках исследования теоретических и прикладных аспектов совершенствования системы управления здравоохранением представлены в публикациях А. Акопяна,
B. Белякова,
Н. Гаврильевой, В. Гришина, М. Деревянко, Ю. Зинчюк, А. Лебедева,
C. Колесникова, И. Логунова, С. Хабаева.
Вопросам институционального взаимодействия и партнерства государства и частного бизнеса посвящены работы отечественных и зарубежных авторов В. Варнавского, М. Вилисова, Ю. Винслава, О. Иванова, Б. Жихаревича, А. Майер, М. Мессенгиссера, И. Митрофановой, А. Нещадина, С. Носкова, В. Сорокиной, А. Удовиченко, Ф. Шамхалова, Л. Шарингера,
А. Яковлева, Е. Ясина и других.
Проблемам моделирования, системного анализа и структурирования процессов управления посвятили свои исследования Н. Винер, В. Волкова,
А. Денисов, И. Дрогобыцкий, В. Долятовский, А. Емельянов, Е. Зиндер, Ю. Лапыгин, Н. Лябах, Е. Ойхман.

деятельности), от налогов с доходов коммерческих предприятий и учреждений, а также платежей в качестве социальных налогов. С другой — к увеличению объемов ассигнований в рамках расходных обязательств бюджетов, предусматривающих увеличение объемов инвестиций в сегменты социальной инфраструктуры, отвечающих за воспроизводство трудовых ресурсов и достойное качество жизни населения, а также осуществление соответствующих социальных мероприятий. Таким образом, в результате нарушения сбалансированности бюджетов, а также возникновения их дефицитности падает эффективность управленческой деятельности публично-правовых образований, неспособных в полном объеме воспользоваться финансовыми рычагами и экономическими инструментами для реализации поставленных задач развития соответствующих территорий.
В целом, несмотря на столь неблагоприятную медикодемографическую ситуацию, следует отметить, что за последние 3-4 года показатели смертности и заболеваемости в РФ имели тенденцию к снижению (рисунок 1.7), что во многом определяется реализацией программно-целевых мероприятий в рамках проводимой социальной политики государства (речь идет о различных национальных проектах, федеральных, ведомственных и региональных программах), ростом общих расходов на здравоохранение до 3,5% ВВП, ростом благосостояния населения и т.д.
Тем не менее уровень состояния здоровья и смертности населения в РФ все еще остается очень высоким, представляя собой реальную угрозу для социально-экономического благополучия и безопасности РФ. В этой связи для достижения высокой степени эффективности системы управления социальным развитием важным и необходимым становится выявление причин, которые приводят к развитию различных заболеваний у населения и как следствие - к преждевременному летальному исходу его трудоспособной части.