Исследование и разработка научно-методических основ создания безопасных систем менеджмента качества

• Автор: Пичурова, Надежда Юрьевна
• Шифр специальности: 05.02.23
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 131 с. : ил.

ВВЕДЕНИЕ АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Еще несколько лет назад речь шла о переходе на принципиальноновый уровень науки в области управления социально-экономическим развитием. Приоритет отдавался решению проблемы качества продукции, работ и услуг как определяющего условия повышения качества жизни.
В этот же период происходил знаковый переход на новую версию международных стандартов ИСО серии 9000 версии 2000. В этой версии были определены приоритеты системного подхода, управления процессами с позиции достижения общего успеха предприятия в его бизнесе, главенствующей роли руководства и другое.
Вместе с тем, реалии начала XXI века заставили обратить особое внимание на проблемы, связанные с обеспечением безопасности жизни, здоровья, имущества граждан и охрану окружающей среды.
Оказалось, что наряду с обеспечением криминогенной и экономической безопасности во всех формах, значительное внимание необходимо уделить безопасности потребительского рынка товаров и услуг населению.

Во-первых, процессы глобализации и возрастание роли межгосударственных торгово-экономических связей, расширение круга стран, входящих во Всемирную торговую организацию (ВТО) потребовало разработки соответствующего инструментария по обеспечению безопасности импортируемых Россией потребительских товаров. Здесь фундаментальная научная база была определена в работах Ю.А.Гусакова, М.В.Лапиной, Л.Г.Дубицкого (ВНИИС) [1] с использованием теории конфликтов и «рисковом» подходе к процедурам обеспечения соответствия поставляемых товаров требованиям нормативных документов России.
Во-вторых, экономическая ситуация в России вызвала повышение опасности потребительского рынка в силу негативного действия ряда факторов. Возникла необходимость:

- определение в целом состояния безопасности потребительского рынка России;

- формирование проблематики создания механизмов, действия которых повышает безопасность;

- структурирование проблемы и дифференциации путей ее решения.

Ответом на эту потребность стали работы В.Г.Версана, И.И.Чайки, И.З.Аронова (ВНИИС), М.Л.Рахманова (Госстандарт России)[2].
В третьих, ясно определилась потребность в развитии инженерного инструментария, использование которого позволяет выявлять условия, предпосылки, причины возникновения несоответствия продукции требованиям по безопасности. В этом направлении были созданы фундаментальные труды авторским коллективом под руководством
В.В.Клюева (для широкой номенклатуры промышленной продукции Й ряда потребительских товаров); под руководством В.Я.Кершенбаума -применительно к продукции машиностроения, в том числе для нефтяной и газовой отраслей; под руководством В.П.Балашова, В.А.Кузнецова, Л.Г.Дубицкого, А.И.Андреева (22 ЦНИИМО) в области радиоэлектроники и космической техники.
В четвертых, оказалось необходимым решать проблему обеспечения

безопасности потребительского рынка в комплексе проблем социально-экономического развития регионов России. Такая постановка определилась в работах Ю.Г.Никулина (ЗАО «Севморнефтегаз»), НЛ.Дедкова (Мурманский ЦСМ), Л.Г.Дубицкого (ВНИИС) [3...6].
Приведенные выше работы во многом определили проблематику, механизмы, методы и средства обеспечения безопасности потребительских товаров, однако они не носили характера системной постановки проблемы
в целом. Такую обобщенную роль и широкий постановочный план ее
решения четко определил В.Г.Версан в работах уже 2002 года [7].
Вместе с тем, в рассмотренных работах не были исследованы,
разработаны, сформулированы подходы, принципы, методы и средства
обеспечения безопасности потребительского рынка на базе уже
существующих систем менеджмента. Это образовало ту «нишу»,
заполнение которой является целью данной книги. *
За последние годы принято большое число международных,
межгосударственных и национальных законодательных актов и
нормативных документов по обеспечению безопасности.
В этих документах значительное место занимает проблема
безопасности потребительского рынка. В России пути решения проблемы
обеспечения безопасности потребительского рынка товаров и услуг, как

непосредственно связанной с жизнью и здоровьем населения, охватывают широкий круг мер.
В качестве одной из главных мер следует отметить существенную перестройку системы нормативного управления в целом и системы государственной стандартизации. Предполагается введение технических регламентов (в первую очередь закон «О техническом регулировании» [8]), определяющих требования по безопасности для соответствующих групп товаров и услуг, как законодательных документов. Изложенное обуславливает необходимость создания:
- механизмов обеспечения безопасности потребительского рынка;
- соответствующей инфраструктуры, реализующей эти механизмы;
- методов и средств, позволяющих эффективно использовать механизм и деятельность инфраструктуры.
Решение перечисленных проблем требует проведения комплекса работ. Началом этих работ, по мнению автора, могут быть изложенные в данной работе результаты исследований, выполненных в научно-

т° = |[(л + 6А1а1м+ Аг&аА]/(Ла) = - | ^(л2 + Ага^)+ (^Цб2]•
Значительно сложнее получить выражения для коэффициента оперативной готовности (коэффициента готовности), поскольку при этом необходимо построить и проанализировать различные модели гарантоспособных систем безопасности, учитывающие характеристики метрологического обеспечения.
Ко всему комплексу мер предъявляются требования минимизации, учитывающие также сбои теории и техники, несвоевременную актуализацию баз знаний и риски, связанные с записью и чтением документов. .
С позиции «рискового» подхода [2] общая структура системы защиты потребительского рынка приведена на рис. 14.
Рве 14. Общая структура системы защиты потребительского рынка
Именно потому, что допустимые риски должны быть очень малыми (индивидуальный риск - не более 10‘7, социальный - не более 10"6), требуется специфическая структура Системы (рис. 14). Обратимся к