Роль политического лидерства в формировании внешней политики Азербайджанской Республики на современном этапе

• Автор: Кадыров, Али Ильгар оглы
• Шифр специальности: 23.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 155 с. : ил.

Глава 1. Политическое лидерство в процессе принятия внешнеполитических решений §1. Место института главы государства в процессе принятия внешнеполитических
решений
§2. Механизмы принятия внешнеполитических решений на примере Азербайджанской Республики

Глава 2. Стратегические ориентиры во внешней политике Азербайджана

§1. Изменение внешнеполитических акцентов и приоритетов: переход Азербайджана к

демократии (поиск идентичности)

§2. Президентство Гейдара Алиева: сближение с Западом

Глава 3. Современные приоритеты и перспективы развития внешней политики Азербайджанской Республики

§1. СНГ как фактор притяжения на постсоветском пространстве

§2. Формирование внешней политики страны в период президентства Ильхама

Алиева
§3. Сценарии развития внешней политики Азербайджанской Республики
Заключение
Список использованных источников и литературы

Основной характеристикой начала нового тысячелетия стала глобализация, затронувшая все сферы сложившегося мироустройства. Определенное воздействие глобализация оказала, в том числе, на принципы и методы формирования внешней политики того или иного государства. Так, вынужденные считаться с требованиями современного миропорядка (самоидентификацией стран, раскрытием их политико-экономического ресурса), нынешние суверенные демократические государства прилагают максимум усилий для того, чтобы суметь сформировать внешнюю политику, учитывающую как национальные интересы, так и интересы международного сообщества, а также способствующую их гармонизации, и обеспечивающую стабильную и прогрессивную архитектуру мироздания. При этом внешние факторы начинают оказывать большее влияние на формирование внешней политики государства, нежели внутренние.
Тем не менее, нельзя недооценивать и внутренние факторы, одним из которых является смена политического лидерства в той или иной стране. Даже в случае, когда политические взгляды преемника власти и его предшественника схожи, внешняя политика страны претерпевает изменения. Азербайджанская Республика, будучи вовлеченной в общемировые глобализационные процессы и оставаясь активным участником современных международных отношений, не является исключением в данном вопросе. После распада Советского Союза в 1991 году, руководству новой независимой республики пришлось в крайне сжатые сроки начать выстраивать отношения с соседями, определять векторы внешней политики, необходимые для полноценного функционирования молодого государства. В этой связи, роль политического лидерства в процессе формирования внешней политики оказалась первостепенной и имела огромное значение для будущего страны. Это обуславливает и актуальность настоящей работы.
Начиная с 1950-х годов, было опубликовано значительное число научных трудов, в которых изучались различные аспекты процессов формирования внешней политики и принятия внешнеполитических решений. Значительной популярностью в данном контексте обладают труды сторонников так называемого системного подхода в исследовании международных отношений, настаивавших на том, что основные факторы,
определяющие внешнюю политику данного государства, лежат за пределами этого государства. Среди великого множества сторонников этого подхода при написании данной работы наибольшее влияние оказали работы С. Хоффманна1. Со сторонниками системного подхода полемизируют приверженцы либеральной теории международных отношений, один из постулатов которой гласит, что причины внешнеполитических решений, принимаемых в государствах, следует искать внутри самих этих государств. Важнейшими авторами, работавшими в рамках данного подхода, на наш взгляд, являются Дж. Розенау2 и Дж. Най-младший3.
Среди приверженцев либеральной теории также нет единства относительно методологии исследования внешней политики. Так, популярной теорией во внешнеполитическом анализе является так называемая теория бюрократической политики, согласно которой внешнеполитические решения являются продуктом взаимодействия политических институтов; классическим трудом по теории бюрократической политики является работа Г. Аллисона о Карибском кризисе4. Однако теория бюрократической политики не является единственной теорией, способной объяснить внешнюю политику государств через ее внутриполитические факторы. На протяжении вот уже более двух десятилетий публиковалось значительное число работ, в которых в качестве важнейшего фактора формирования внешней политики рассматривался институт политического лидерства. Именно эти труды оказали наибольшее влияние при формировании теоретико-методологической базы настоящей работы.
В данном контексте следует упомянуть работы М. Херманн5, С.Б. Дайсона и Т. Престона6, в которых рассматривается влияние типологии политического лидерства на внешнюю политику. О том, как лидеры принимают решения об использовании
1 Hoffmann S International Systems and International Law//World Politics. 1961. Vol. 14, No. I: The International Systems: Theoretical Essays (October). P. 205 - 237.
2 Rosenau J.N. Capabilities and Control in an Interdependent World // International Security. Vol. 1, No. 2 (autumn), 1976.
P. 32 - 49.
3 NyeJ.S. Jr., Soft Power: The Means to Success in World Politics. // Public Affairs Program. 2004. April 13.
4 Allison G. Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis. Boston: Little Brown, 1971.
5 Hermann M. Explaining Foreign Policy Behavior Using the Personal Characteristics of Political Leaders. // International Studies Quarterly. 1980. Vol. 24. No. 1. P. 7-46.
6 Dyson S, Preston T. Individual Characteristics of Political Leaders and the Use of Analogy in Foreign Policy Decision Making. // Political Psychology. 2006. Vol. 27. No. 2. P. 265-288.

Однако, конец эпохи Демиреля и установление в Турции правления умеренно исламистской Партии справедливости и развития (ПСР) во главе с президентом Л. Тюлем и премьер-министром Р.Т. Эрдоганом, привело к некоторому охлаждению азербайджано-турецких отношений164. Умеренные исламисты из ПСР менее подходили светскому государственному аппарату в Баку в качестве партнеров, нежели бывшие турецкие государственники-националисты.
Позже, в начале 2000-х годов, произошло еще более значимое событие, кардинально изменившее геополитический вес Азербайджана. Так, республика начала получать первые ощутимые нефтяные доходы, позволившие стране встать на ноги во всех смыслах этого слова. Баку более не нуждался в универсальных покровителях, ему скорее были нужны советы и рекомендации, политическая и дипломатическая поддержка, внешняя финансово-техническая помощь. В данном контексте, роль «старшего брата» со стороны Турции была Азербайджану более ни к чему.
Как ни странно, но происходившие геополитические трансформации самым непосредственным образом воздействовали на процесс поиска идентичности. Так, именно в начале 2000-х годов, в период ухода с политической арены одного и прихода к власти другого президента, а также некоторого отстранения Азербайджана от Турции, в стране завершился конфликт идентичностей, приведший к появлению отдельной, совершенно полноценной идентичности - азербайджанец. Ярким свидетельством этому служит высказывание Г. Алиева в своей речи на I Съезде азербайджанцев мира 10 ноября в 2001 г. в Баку: «Хочу еще раз повторить слова, идущие из глубины моей души: для каждого человека национальная принадлежность является источником гордости. Я всегда гордился и сегодня горжусь тем, что я азербайджанец!»165.
К концу 2003 года, после смены власти и после того, как политическое руководство затратило значительное количество времени и усилий, народ в значительной степени преодолел кризис идентичности. Азербайджан не мог ускорить демократические реформы (в том числе избирательные) в ситуации, когда соседи часто
164 Мусабеков Р. Указ. соч. Там же
165 Речь Президента Азербайджанской Республики Гейдара Алиева на I Съезде азербайджанцев мира - Баку, 10 ноября 2001 года // “Heydar Aliyev Heritage” International Online Library: