Политический риск в обеспечении военной безопасности: теория и основы управления

• Автор: Брега, Александр Васильевич
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 337 с. : ил.

СОДЕРДЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основы исследования политического риска в обеспечении военной безопасности
1.1. Политический риск как явление и понятие
1.2. Политический риск в системе категорий, характеризующих
военную опасность
1.3. Обеспечение военной безопасности: политико-рискологическое измерение
ГЛАВА 2. Детерминация, специфика и виды политического риска в
обеспечении военной безопасности
2.1. Основные детерминанты, обусловливающие политический риск
в военной сфере
2.2. Специфика политического риска в обеспечении военной безопасности
2.3. Типология политического риска при решении задач обеспечения военной безопасности
ГЛАВА 3. Управление политическим риском в обеспечении военной безопасности
3.1. Сущность и основные технологические этапы управления политическим риском
3.2. Анализ и оценка политического риска в процессе подготовки
и принятия военно-политических решений
3.3. Основные стратегии управления политическим риском, применяемые в военно-политической практике
3.4. Приоритетные направления Российского государства по оптимизации управления политическим риском в современных условиях обеспечения военной безопасности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА '

ВВЕДЕНИЕ
Во все времена война была одним из самых разрушительных социальных явлений. Общеизвестным является факт, что за 5,6 тыс. лет (с 3600 г. до н.э.) на Земле произошло более 15 тыс. вооруженных конфликтов, в которых погибло примерно 3,5 млрд. человек. В общей сложности человечество за всю историю своего существования менее трехсот лет жило в относительном мире.
Войны и вооруженные конфликты остаются печальной приметой и нынешнего времени. Более того, значение фактора военной силы в мировой политике в последнее время возрастает. Не случайно в официальных документах Российской Федерации, отмечается, что «вопреки многим оценкам, господствовавшим в первой половине 90-х годов, значение военной силы в по-стбиполярном мире не уменьшилось. Более того, в начале XXI века обозначились процессы повышения роли военной силы для обеспечения политических и экономических интересов государств мира, тогда как целый ряд политических институтов в сфере международной безопасности вступил в полосу жесткого кризиса»1. Разумеется, данные процессы ставят на повестку дня задачу переосмысления всего комплекса вопросов, связанных с обеспечением военной безопасности в современных условиях.
В силу того, что для любого государства обеспечение военной безопасности является важнейшей общественно значимой функцией, то она, безусловно, имеет политический характер. Между тем принимаемые в рамках этой функции решения практически всегда представляют собой выбор из различных, порой трудно сопоставимых вариантов, который осуществляется в условиях значительной неопределенности. Сказанным объясняется, почему деятельность по обеспечению военной безопасности сопряжена с риском, представляющим в самом общем виде возможность негативных последствий
1 См.: Актуальные задачи Вооруженных Сил Российской Федерации. - М.: Изд. МО РФ, 2003,-С. 3.

в результате собственных действий субъекта. Несомненно, постоянное наличие такой возможности в деятельности соответствующих субъектов обеспечения военной безопасности требует самого пристального внимания к проблеме политического риска, ее всестороннего осмысления.
Актуальность исследования природы и содержания политического риска в обеспечении военной безопасности, а также средств и способов управления им обусловлена следующими обстоятельствами.
Во-первых, стремительным нарастанием неопределенности, неустойчивости и хаотичности социальных процессов в целом и военно-политических в частности. В сфере военной безопасности появляются новые факторы, порождающие неопределенность. К ним относятся: увеличение и возрастание роли негосударственных акторов в мировой политике; широкое использование асимметричных методов экономического, политического, военного и другого принуждения в военно-политических целях; распространение оружия массового поражения и военных технологий; возрастающий антагонизм между исламской и западной культурами; жесткая борьба за контроль над ограниченными естественными ресурсами и т.д. Венчурный характер перечисленных факторов может самым отрицательным образом сказаться на военной безопасности России. В этой связи требуется своевременное выявление и познание их причин и возможных негативных последствий, а также поиск эффективных путей и средств реагирования на них субъектами обеспечения военной безопасности.
Во-вторых, катастрофическими последствиями, которые могут возникнуть в результате принятия и реализации непродуманных, ошибочных военно-политических решений. По своим масштабам эти последствия могут угрожать не только отдельной социальной группе, но и затрагивать само существование государства или даже всего мирового сообщества. Поэтому, решение о применении военного насилия обычно сопряжено с большой политической, моральной и юридической ответственностью. Не случайно практически любой субъект обеспечения военной безопасности испытывает потребность

ваний по различным аспектам политических рисков1, в которых отечественные исследователи не только активно систематизируют и критически осмысливают зарубежный материал, но и анализируют специфику проявления политического риска в различных областях жизни общества и деятельности государства современной России. И все же уровень разработанности проблемы политического риска в нашей стране позволяет утверждать о значительных резервах и перспективах научного поиска.
Кратко рассмотрев историю исследований политического риска, обратимся к определению понятия «политический риск». Как уже отмечал автор, в настоящее время нет единого понимания риска ни в одной научной дисциплине. Не существует такого понимания и в политической науке. Поэтому, по мнению автора, следующим логичным шагом является определение категориального статуса понятия «политический риск». Это, в свою очередь, ведет к необходимости анализа имеющихся подходов к определению рассматриваемого понятия.
Если не принимать во внимание явно узкодисциплинарные трактовки политического риска, то разнообразные его определения, содержащиеся в отечественных и зарубежных работах, можно свести в три группы.
Первую группу составляют определения, в которых политический риск трактуется как политические события опасного характера, способные в своем развитии принести ущерб деятельности субъекта. Такой взгляд характерен, прежде всего, для экономического контекста исследований политического риска. Поэтому в экономической научной литературе политический риск определяется в основном как события, происходящие в политической среде, по-
1 См.: Беляев С.О. Политический риск: Дис... канд. полит, наук. - Ростов/Д.: Рост. гос. ун-т, 1996; Крохина Е. Е. Политические риски в механизме формирования государственной политики: Дис... канд. полит, наук. - М.:МГУ, 2006; Старостето К. В. Политический риск в системе государственной власти современной России: проблемы, противоречия, тенденции: Дис...канд. полит, наук. - Орел: Орловская академия гос. службы, 2000. Тихомирова И. В. Политический риск и управление социально-политическими процессами: Дис... канд. полит, наук. - М.: МГУ, 1992; Прохорова Л. В. Политический риск в управленческой деятельности: Автореф. дис... канд. полит, наук. - Спб.: Северо-Западная академия гос. службы, 1998; Яхлов А. В. Политический риск и модернизация: опыт политологического анализа: Дис... канд. полит, наук. - СПб.: С.-Петерб. гос. ун-т, 1998.