Территориальные этнополитические конфликты: политико-правовые основы урегулирования : на примере осетино-ингушского конфликта

• Автор: Татиев, Руслан Мажитович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 163 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Природа территориальных этнополитических конфликтов в Российской Федерации
1.1 Истоки территориальных этнополитических конфликтов: теоретико-методологический аспект
1.2 Распад СССР как фактор обострения территориальных этнополитических конфликтов
Глава II. Политико-правовые и социально-экономические основы урегулирования территориальных и этнополитических конфликтов (на примере осетино-ингушского конфликта)
2.1. Историко-политические предпосылки осетино-ингушского конфликта, его сущность и особенности
2.2. Роль федеральных и региональных органов власти в урегулировании осетино-ингушского конфликта с 1992 г. по настоящее время
2.3. Формы федерального вмешательства по разрешению осетино-ингушского конфликта: опыт и проблемы социально-экономического развития региона в постконфликтном измерении
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Преодоление этнополитических конфликтов на пространстве СНГ и в России в постсоветский период стало одной из важнейших задач укрепления российской государственности. Факторы возникновения и эскалации конфликтов многообразны и включают исторические, этнические, политические, социокультурные, экономические и другие интересы. Что касается анализа эгноконфликтной ситуации Северного Кавказа, то следует учитывать тот факт, что этнический состав народов Северного Кавказа, его культура, особенности территориального расселения формировались веками. Причем народы Северного Кавказа всегда ладили в контакте между собой и соседями с Севера и с Юга. Одним из существенных факторов является то, что их историческое развитие проходило в условиях российского государства. Поэтому основные этнополитические вехи трансформационных процессов в этом регионе связаны с модернизацией этнокультурного и политического развития народов, созданием в той или иной форме государственности, связанной с произвольным определением границ. Вместе с тем, насильственное переселение северо-кавказских народов не позволяло четко определять административно-территориальные границы, что впоследствии явилось причиной территориальных споров, конфликтов, которые обострились после распада СССР.
Историческая память сохраняет обиды и неприятие непродуманной переселенческой политики, как Российской империи, так и советской власти, многочисленных перестроек административных границ без учета исторически сложившейся реальности Северного Кавказа.
Обострили ситуацию фактически насильственные переселения одних народов на территории, с которых были выселены другие -депортированные, репрессированные, - и спровоцировали
этнотерриториальные конфликты, подогреваемые внешними политически ангажированными «силами». В этом проявляется одна из причин осетино-ингушского конфликта. Именно эти обстоятельства необходимо учитывать в определении причинно-следственных связей конфликта.
Многие проблемы и трудности в сфере межнациональных отношений на Северном Кавказе и в зонах конфликтов обусловлены отсутствием четко выстроенного механизма федерального уровня по предупреждению и преодолению конфликтов, урегулирования ситуации в постконфликтный период, в том числе и в отношении реализации Закона «О реабилитации репрессированных народов», указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, направленных на социально-экономическое развитие народов Северного Кавказа, преодоление безработицы. Пока здесь осталось большое поле для научной и управленческой деятельности.
Несмотря на то, что много было сделано по урегулированию осетино-ингушского конфликта, нужны реальные, ощутимые результаты по реализации федеральных политико-правовых актов, договоров и программ Республик Северной Осетии-Алании и Ингушетии в целях ослабления напряженности между двумя народами на уровне простых граждан.
Как отметил в своем Послании Федеральному Собранию в ноябре 2009 г. Президент России Д.А. Медведев, «сегодня особенно важна планомерная работа в семье и школе, на местном и региональном уровне по формированию добрых межнациональных отношений и зрелого гражданского общества»1. Этот посыл конкретизирует проблематику межнациональных отношений на Северном Кавказе.
'Медведев Д.А.Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. М., 2009.

«воронки противостояния»1, накопления обид, формирования в сознании этнических групп образа врага, все это предшествовало во взаимоотношениях между осетинскими и ингушскими народами до трагических событий октября-ноября 1992 года, когда процесс межэтнического противостояния перерастает в антагонизм.
Реальной основой территориальных этнополитических конфликтов на Кавказе являются территориальные споры. В настоящее время на Северном Кавказе насчитывается свыше 30 территориальных претензий. Все они имеют исторические корни, но в условиях реформирования российского общества, в процессе развернувшейся суверенизации республик эти споры обострились. Ряд законопроектов, принятых федеральными органами в отношении репрессированных народов, лишь обострили ситуацию.
По мнению исследователей, занимающихся этой проблемой, «чрезвычайно пестрая этническая и языковая мозаика Кавказа создает прекрасную питательную среду для нестабильности... Конфликтный потенциал заложен на Кавказе всей предшествующей историей, сложными взаимоотношениями народов этого региона друг с другом и с ...центром»2. Другие кровопролитные вооруженные конфликты (чеченский, грузино-абхазский, грузино-юго-осетинский, карабахский и др.) также подтверждают это.
Одновременно необходимо отметить, что существо этнотерриториальных противоречий обычно состоит в том, что одна и та же территория оказывается пространством, на котором соперничающие стороны стремятся добиться своего легального доминирования. «Сторонами» здесь чаще всего выступают этнические элиты, а «легальное доминирование» предполагает обладание ими
’Михайлов В.А. Принцип «воронки» или механизм развертывания межэтнического конфликта // Социологические исследования. 1995. №
2Малышева Д.Б. Конфликты в развивающемся мире. России и содружестве независимых государств: религиозный и этнический аспекты. М, 1997. С.87.