Транснациональные корпорации в системе политического лоббирования в современной России

• Автор: Крюкова, Ксения Вячеславовна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 173 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛОББИРОВАНИЕ

КАК ФОРМА РЕАЛИЗАЦИИ ГРУППОВЫХ ИНТЕРЕСОВ

§ 1. Роль групп интересов в лоббировании

§2. Механизмы регулирования лоббистской деятельности

за рубежом

ГЛАВА 2. ТНК КАК ОБЪЕКТ ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА

§ 1. Понятие и сущностные характеристики ТНК

§2. Взаимодействие ТНК и государства

ГЛАВА 3. ПРАКТИКИ ЛОББИРОВАНИЯ

ТНК В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
§ 1. Процесс институционализации лоббизма
§2. Формы представительства интересов ТНК
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Происходящие в последние десятилетия процессы глобализации способствуют изменению системы мирового порядка, меняется характер взаимоотношений между субъектами мировой политики, снижается роль традиционных акторов, перераспределяются управленческие функции, возникают новые формы наднациональных структур. Особую роль в этих процессах играют транснациональные корпорации (ТНК), которые являются и причиной и следствием глобализации. Характер и интенсивность воздействия ТНК на экономическую и политическую сферу жизни позволяет видеть в них ключевой инструмент общественно-политического развития, этому способствуют их структурные и функциональные особенности.
Особое значение приобретают проблемы, связанные с формированием, функционированием и политическим влиянием ТНК в обществе, а также взаимоотношениями. ТНК и государства, которое первоначально принимало основное участие в процессе их образования, а теперь во многих сферах своей деятельности испытывает конкурентное влияние со стороны ТНК. Транснациональные корпорации давно перестали быть лишь проводниками государственной политики, теперь они самостоятельно формируют собственную стратегию поведения и участвуют в реализации приоритетных направлений деятельности в глобальной хозяйственной и политической системе.
Превратившись из субъекта исключительно экономической деятельности в субъект политики, ТНК постоянно повышают свое воздействие на политическую сферу.
В странах с развитой рыночной экономикой и устоявшимся корпоративным сектором политическое участие корпораций имеет давнюю историю, а также отработанные формы и методы такого участия.

Вариативность и многообразие интересов ТНК предопределяет их активное участие в процессах лоббирования.
В результате либерально-демократических преобразований, рыночных реформ, интеграции России в мировое пространство в нашей стране появились иностранные ТНК, а также постепенно становились собственные. ТНК, сформированные первоначально как за рубежом, так и в нашей стране, активно осуществляют лоббистскую деятельность, объектом воздействия которой стали институты власти трансформирующейся политической системы новой России.
Особенности российской политической системы в целом,
неоднозначный характер взаимоотношений власти и бизнеса,
неполноценность систем функционального и электорально-партийного представительства интересов, «теневой» характер выработки и принятия политических решений позволяют сделать вывод об актуальности исследования ТНК как особой группы интересов, обладающей значительным политическим потенциалом и являющейся активным субъектом
политического лоббирования. В последние годы реформы, направленные на повышение управленческой эффективности политической системы, вызвали к жизни новые модели взаимодействия между органами государственной власти и ТЕК, вследствие чего изменились формы и механизмы представительства интересов ТНК на уровне институтов власти.
Степень научной разработанности.
Труды Г. Алмонда, А. Бентли, М. Дюверже, Г. Лембруха, Ч. Линдблома, М. Олсона, Дж. Пауэлла, Р. Солсбери, Д. Трумэна, Ф. Шмиттера1
1 Almond G„ Powell G. Comparative Politics: A Developmental Approach. Boston, 1966; Almond G. Pluralism, Corporatism and Professional Memory // World Politics. 1983. Vol. 35. №. 2; Bentley A. The Process of Government: a Study of Social Pressures (originally published in 1908 by The University of Chicago Press). New Jersey: New Brunswick, 1994; Дюверже М. Политические партии. М.: Академический Проект, 2000; Lindblom С.Е. The Policy-Making Process. Second ed. Englewood Cliffs, 1980; Олсон М. Логика коллективных действий: общественные блага и теория групп. М.: Фонд экономической инициативы, 1995; Salisbury R.H. Interest Groups // Nongovernmental Politics Handbook of Political Science / Ed. by F.I. Greenstein and N.W. Polsby. Mass.: Reading, 1975; Truman D. B. The Governmental Process. Political Interests and Public Opinion. New York: Knopf, 1951; Lembruch G., Schmitter Ph. (eds.) Patterns of Corporatist Policy-making. London, 1982, Шмиттер Ф. Неокорпоратизм // Полис. 1997. № 2.

- через чиновников среднего уровня
- через совещательные комитеты
- через научные публикации и привлечение ученых
- через институты социализации (учебные заведения, благотворительные фонды и пр.)
- через брокеров и консультантов
- через «близкие» группы интересов и их каналы
- через «своих» людей в политических партиях
- через кампании массового протеста
- через избирательные кампании
- через СМИ, рекламу, Интернет
- через использование судебных процедур
- массовая мобилизация
- проведение кампаний по развитию общественных связей (public relations), в том числе через специально созданные корпоративные структуры по поддержанию таких связей
Решающим фактором при выборе форм, способов и методов лоббистской деятельности является определение точек доступа, на которые будет направлено давление. Под точкой доступа понимается «любой элемент политической системы (государственный орган или его подразделение, фракция в парламенте, выборы, депутат или другое должностное лицо, юрисдикция, полномочия и т.п.), который обладает качествами, делающими его способными в совокупности с несколькими другими элементами или даже самостоятельно сыграть существенную или определяющую, а то и решающую роль в судьбе рассматриваемого законопроекта или административного акта»57.
47 Зяблюк Н.Г. Лоббизм в политической системе // Политическая система США: Актуальные измерения / Отв. ред. С.А. Червонная. М.: Наука, 2000. С. 59.