Формирование политической аналитики негосударственных аналитических центров в современной России

• Автор: Иванов, Денис Юрьевич
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 194 с. : ил.

Оглавление
Введение

Г лава 1. Понятие и функции аналитических центров

1.1 Методологические основания исследования аналитических центров в политической системе

1.2 Сравнительный анализ развития аналитических центров США и России39

1.3 Политико-идеологическая поляризация аналитических центров в современной России

Глава 2. Методы и технологии аналитических центров по исследованию политической ситуации в России
2.1 Структура анализа политической ситуации в России, его виды и составные элементы
2.2.Методологический инструментарий негосударственных аналитических центров в России

2.3. Дискурс-алгоритм анализа политического процесса

Заключение
Список литературы
Приложение
Приложение
Приложение

Введение
Актуальность
Вызовы глобализации и модернизационные задачи развития страны предъявляют жесткие требования к качеству принимаемых решений в сфере государственной политики. Ускоренная технологизация и компьютеризация всех сфер жизни общества привела к интенсификации информационных потоков и усложнению понимания происходящих политических процессов в России. Качественная аналитика позволила бы повысить эффективность государственного управления, снизить риск принятия ошибочных политических решений и выявить важнейшие политические проблемы.
Функцию аналитического обеспечения политики выполняют
организации, которые принято называть аналитическими центрами.
Организационно, аналитические структуры встроены во все ветви государственной власти, но в период 1980-90-х годов в России появились негосударственные организации, занимающиеся политической аналитикой и экспертизой. Негосударственные аналитические центры выполняют функции артикуляции событий, поиска вероятных политических проблем и, в отличие от государственных аналитических центров, не распространяют свою
деятельность лишь на лиц, принимающих политические решения, а взаимодействуют с более широким кругом акторов. Обширный набор функций и задач негосударственных аналитических центров заставляет обратить особое внимание на исследование целей, методов и технологий, лежащих в основе их деятельности.
К настоящему моменту российские негосударственные аналитические центры изучены слабо. Более того, когда заходит речь о содержании прикладного аспекта деятельности подобных организаций, мы сталкиваемся с явным недостатком информации. Нехватка работ, изучающих методики и технологии анализа негосударственными аналитическими центрами проблемных политических точек, диктует необходимость исследования аналитического инструментария этих центров.
Информационное пространство современной России изобилует экспертной риторикой по поводу различных политических событий. Интерпретация аналитическими центрами одних и тех же политических проблем носит различную смысловую и идеологическую окраску. По этой причине вопрос перехода к качественной политической аналитике становится особенно актуальным.
Степень научной разработанности.
Поставленные в работе проблемы являются объектами внимания западной и отечественной политической науки. Исследования по аналитическим центрам отличаются интеграцией результатов различных отраслей научного знания и их можно разделить на пять групп.
К первой группе относятся работы по истории становления и развития аналитических центров. Среди американских политологов наиболее значительный вклад в изучение этого вопроса внесли: Д. Абельсон (D. Abelson), У. Геллнер (Winand Gellner), Ф. Каплан (F.M. Kaplan), Дж. Макгэн (J. McGann),
Э. Рич и Р.К. Уивер (Rich, Andrew and R. Kent Weaver), P. Троестер (R. Troester), Дж. Тюдор (J. Tudor), Дж. Смит (J.A. Smith).1 Эволюцию и перспективы развития российской политической аналитики исследовали: Н.Ю. Беляева, В.Н. Березовский, О.Н. Блинова, А.Ю. Зудин, С.Э. Кургинян, Г.А. Сатаров и другие
1 Abelson, D. Е., Carberry, С. М. Following Suit or Falling Behind? A Comparative Analysis of Think Tanks in Canada and the United States. Canadian Journal of Political Science, September, 1998, XXXI: 3 - pp. 525-537; Gellner, W. Political Think-Tanks and Their Markets in the U.S.- Institutional Setting. Presidential Studies Quarterly, Summer, 1995, 25:3 - 497-510 pp; Kaplan, F.M. The Wizards of Armageddon / F.M. Kaplan. - Stanford, California: Stanford University Press, 1991. - 456 p; McGann, J.G. Global trends in think tanks and policy advice. Philadelphia, PA: TTCSP, 2007. - 17 p; Рич, Э. Пропагандисты и аналитики: «мозговые центры» и политизация экспертов / Э. Рич, К. Уивер // Pro et contra. Том 8. - 2003. - Jfe 2. - С. 64-89; Troester, R. Jimmy Carter as Peacemaker: A Post-Presidential Biography. - New York: Praeger Publishers, 1996. - 188 p; Tudor, Jones Modem Political Thinkers and Ideas: An Historical Introduction / J. Tudor. - London: Routledge, 2001. - P. 240; Smith, J.A. The Idea Brokers. Think tanks and the rise of the new policy elite / J.A. Smith. - New York, NY: The Free Press, 1991. - 313p.
2 Беляева Н.Ю. «Фабрики мысли» и центры публичной политики как субъекты экспертного обеспечения политики / Н.Ю. Беляева, Д.Г. Зайцев // Журнал «Политая». - 2008. - №4. - С. 139-152; Березовский, В.Н. Механизмы власти. 10 лет политической аналитики / В.Н. Березовский. - М.: Алгоритм, 2002. - 302 с.; Блинова, О.Н. Советники: Исследовательские и консалтинговые структуры России / О.Н. Блинова. - М.: Гном и Д, 2002. - 228с.; Бунин, И.М. Политическое прогнозирование как искусство возможного // Современная российская политика. / И.М. Бунин [и др.]. - М.: Олма-Пресс, 2003. - 223 с.; Войтоловский, Ф.Г. «Производство» интеллектуального пространства мировой политики / Ф.Г. Войтоловский // Международные процессы. - 2006. -Том 4, X» 2(11). - С. 100-111; Гончаров, В.Э. Современное политическое консультирование / В.Э. Гончаров. -М.: ИВЭСЭПЮ, 2007. -220 с.; Даченков, И.Б. Тенденции и перспективы политического консалтинга в России.

тем, что большинство подобных структур создавались при участии западных организаций в 1990-е годы. Но рисунок 4 показывает лишь официальный «срез» аналитических центров. Фактически, в параграфе 1.3 объясняется, что многие российские центры являются идейными трансляторами и вдохновителями тех или иных партийных, государственных и зарубежных структур.
4. Степень независимости:
- работающие на органы власти (федеральные, региональные, местные);
- работающие на зарубежные государственные и негосударственные структуры;
- работающие на политические партии;
- работающие на коммерческие структуры;
- квазиавтономные (их результатами могут пользоваться власти, бизнес, политические партии, НКО и др.).
Стоит заметить, что в России не более десятка аналитических центров, которые отличаются высокой степенью автономности. Их крайне небольшое количество объясняется тем, что лишь немногие экспертные организации смогли «встать на ноги», заработать себе репутацию в период демократизации 90-х годов и продолжают существовать в столь неконкурентном политическом процессе, позволяя себе выбирать источники финансирования и клиентов-заказчиков.
5. Источники финансирования:
гранты (grants) и пожертвования (endowments) российских государственных и негосударственных структур;
гранты и пожертвования иностранных государственных и негосударственных фондов;
- коммерческие структуры;
- политические партии.
Все источники финансирования делятся на внутренние и внешние. К внутренним источникам относятся членские взносы и поступления от целевых