Институты гражданского общества как субъект антикоррупционной политики

• Автор: Муравьева, Светлана Витальевна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 195 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ГЛАВА 1. КОРРУПЦИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ И В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРЕДПОСЫЛКИ ПОЯВЛЕНИЯ, ПРИЧИНЫ РАСПРОСТРАНЕНИЯ

1.1. Коррупция как социальное явление: теоретико-методологические аспекты

1.2. Состояние, характер и динамика коррупционных отношений в современной

России

ГЛАВА 2. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО КАК ФАКТОР БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ

2.1. Гражданское общество и его роль в политической жизни государства

2 .2. Основные направления взаимодействия институтов гражданского общества

и государства по вопросам противодействия коррупции

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ АНТИКОРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ
3.1. Пути, формы и механизм противодействия коррупции институтов гражданского общества в России в начале XXI века
3.2. Национальные особенности включения гражданских институтов в антикоррупционную политику современной России
3.3. Возможности использования в России опыта борьбы с коррупцией
зарубежных общественных организаций
ВЫВОДЫ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется слабостью институтов гражданского общества и местного самоуправления в России. В этом вопросе наша страна «выбивается» из общемировых тенденций. Неразвитость институтов гражданского общества на федеральном уровне не дает возможности осуществлять эффективный контроль за принятием и реализацией политических решений, бороться с коррупционными процессами, качественно улучшать состав национальной элиты. На уровне регионов не достаточное развитие институтов местного самоуправления тормозит процессы развития малого и среднего бизнеса, которые в свою очередь являются фактором развития институтов гражданского самоуправления.
Взаимоотношения институтов гражданского общества и государства, в особенности в сфере противодействия коррупции, объединение их совместных усилий для решения этой проблемы, в конечном итоге должны способствовать установлению социальной стабильности и общественного согласия, что в начале XXI века как никогда актуально для Российской Федерации.
С одной стороны, реформы государственного и негосударственного секторов российского общества, с другой стороны, практика массовых выступлений по важным для общества проблемам, показывают, что все сферы жизни российского общества меняются. И как никогда актуально в этой фазе смены ориентиров объединить усилия государства и гражданского общества в решении важнейших проблем. Уровень коррупциогенности всех сфер российского общества и государства в данном случае как раз и является проблемой номер один, без решения которой невозможно дальнейшее развитие. В последние годы в Российской Федерации расширяется сфера влияния гражданских институтов. Этому процессу в немалой степени способствуют новые социально-политические проекты (например, гражданские Форумы на федеральном и региональном уровнях). Они стали площадками, на которых
власть имеет возможность вести диалог с гражданскими объединениями о разнообразных социальных, экономических и политических проблемах, искать совместные пути решения.
Это все приводит к формированию потребности научного изучения направлений, методов и форм оптимального сотрудничества государства и его структур и гражданского общества в сфере противодействия коррупции. Следовательно, научное исследование различных аспектов данной тематики является актуальным и представляет собой важный теоретический и практический интерес для политической науки.
Степень научной разработанности проблемы. Исследование проблем противодействия коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления все чаще становится объектом пристального внимания многих отечественных и зарубежных политологов, экономистов, правоведов, социологов.
К первой группе источников относятся официальные и рабочие документы, законы и нормативно-правовые акты Российской Федерации, Европейского Союза, Европейской комиссии, международных организаций, регламентирующие деятельность действующих законодательных и исполнительных органов ЕС в сфере противодействия и борьбы с коррупцией. В них сформулированы концептуальные основы и приоритеты в решении данной проблемы ЕС в целом, в том числе в России
1 Европейский союз и Россия. М.: Представительство Европейской Комиссии в России, 2005; ЕС - Россия: партнерство в человеческом измерении. М.: Представительство Европейской Комиссии в России, 2007; СОМ(2004) 196 final Brussels, 20.4.2004,; СОМ(2001)354 Brussels, 27.6.2001; СОМ(2002) 350 final Brussels, 2.7.2002, Brussels, COM(2005) 494 final Brussels,13.10.2005; Action Plan: SEC (2005) 985 final, 20 July 2005 Brussels; COM(2006) 35 final Brussels, 1.2.2006 WHITE PAPER ON A EUROPEAN COMMUNICATION POLICY, European Commission Communications Strategy for Enlargement, Brussels, May

современном мотивационном программно-целевом управлении. Этот подход достаточно разработан в педагогике. Мотивационное программно-целевое управление понимается как воплощение мотивации в структуре программноцелевого подхода, в результате чего традиционная управляющая программа обогащается инновационными составляющими, социально-психологической стратегией и социально-психологической тактикой; традиционное дерево целей дополняется мотивационным основанием в виде цели психологической подготовки субъектов антикоррупционной программы к выполнению своих функций, а традиционная исполняющая программа дополняется нормой-образцом психологической готовности к борьбе с коррупцией. Таким образом, выработка антикоррупционной системы социальных отношений, взаимодействий, связей социальных акторов, норм, образцов поведения, интересов, приемов и технологий с целью определения и реализации целей, задач и мер антикоррупционных программ предполагает, что помимо государства и его институтов, общество должно стать одним из важнейших субъектов этого процесса, что в итоге должно привести к изменению формально-правового пространства, интенсификации и распространению в обществе социальных практик, связанных с антикоррупционными образцами поведения и деятельности.
Завершая рассмотрение теоретико-методологических подходов к определению понятия «коррупция» и установление приоритетных направлений борьбы с ней возникает закономерный вопрос, возможно ли полное искоренение этой проблемы. Современная политическая наука в данном случае дает однозначный ответ - полная ликвидация коррупции не только невозможна, но и невыгодна государству. По мере искоренения коррупции в определенный момент наступает период, когда затраты на ее ликвидацию превышают потери от нее, поэтому важно установления «оптимального уровня коррупции» (главный критерий - реализация государством и обществом основных прав и обязанностей при наименьших суммарных потерях). Кроме того следует