Влияние этнополитического фактора на трансформацию российского федерализма

• Автор: Марданов, Марат Хамитьянович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 227 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ФЕДЕРАЛИЗМА

1.1. Генезис федерализма и его историческое предназначение

1.2. Общетеоретические начала федерализма

1.3. История федерализма и мировой опыт

Глава 2. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЦЕССОВ

ПОСТРОЕНИЯ ФЕДЕРАЛИЗМА В РОССИИ

2.1. Этнополитический фактор и его влияние на российский федерализм

2.2. Федерализм в истории российского общества и государства

2.3. Политике - правовой анализ этапов построения федеративного
государства в постсоветской России
Глава 3. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЭТНИЧЕСКОГО И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА 140 В СОВРЕМЕНННЫХ УСЛОВИЯХ
3.1. Этническая и территориальная модели российского федерализма
3.2. Принципы территориальности и этнотерриториальности при организации органов местного самоуправления в Российской Федерации
3.3. Национально - культурные автономии, как необходимые
звенья современной системы российского федерализма

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
И НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Диссертационное исследование посвящено очень сложной и важной научной проблеме — этнополитическому фактору в контексте трансформации российского федерализма.
Актуальность выбранной темы определяется осознанием необходимости изучать и познавать тонкости федеративного устройства российского государства, принципы эволюции его функционирования, формирования условий оптимального сочетания общенациональных интересов с интересами отдельных этнических общностей.
Российский федерализм, имеющий два измерения: национально -территориальное и территориальное, развивается перманентно с ранних стадий развития государственности и обусловлен соответственно этническими и территориальными факторами. Демократизация государства, подъем национального самосознания привели к оформлению политического интереса народов России на создание форм собственной государственности в составе страны, самоопределение в рамках федеративного государства.
Необходимость оптимального властвования в территориально крупном государстве, потребность в разделении государственной власти по вертикали привели к генезису территориального направления Российской Федерации. При этом одной из политических основ развития федерализма являются перманентные процессы самоопределения народов России, становление их государственности в составе федерации.
Российская Федерация, прошедшая в постсоветский период ряд этапов, претерпевала влияние векторов разной направленности, но в основном, детерминированных двумя факторами: территориальным, выраженным в стремлении Российской Федерации устроить страну по принципу простого деления на губернии, и национально - территориальным, характеризующимся движением национально - территориальных субъектов

Российской Федерации к большей политической свободе, укреплением этнических форм федеративной государственности.
Стремление Федерации отстраниться от учета национального фактора в сфере государственного устройства, тенденция к ликвидации национально-территориальных начал Российской Федерации носят однобокий характер, определенный интересами Центра, что не соответствует современному уровню развития системы общественных отношений, и приводит к демонтажу федерализма и демократии.
Актуальность вопроса обусловлена еще и тем, что противоречия между федеральным Центром и регионами выливаются в ряд политических проблем, связанных с вопросами распределения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами, вопросов суверенитета, государственного статуса республики в составе Российской Федерации и этнического федерализма.
Выходом из сложившейся ситуации является адекватный учет федеральным Центром этнических начал федерализма, незыблемость национально - территориальной основы государственного устройства, сохранение за республиками в составе России ограниченного государственного суверенитета.
В современный период принципы национально-территориального и территориального федерализма полностью не реализованы, названный признак не доведен до местного, внутрирегионального уровня. Поэтому, одним из способов развития федерализма является распространение национально - территориального и территориального принципа на уровень местного самоуправления, образование национальных районов в местностях компактного проживания определенных этнических общностей.
При этом в связи с выходом федерализма за пределы государственного
устройства, расширением пределов политического регулирования,
актуализируются тенденции к охвату широких негосударственных пластов
общественной жизни. Необходимо широко использовать институт

зультатом воплощения как этнических, так и территориальных интересов, являться абстракцией субъективных воль граждан и коллективных личностей.
К федеративному государству, образованному в том числе по этническому признаку, необходимо подходить презюмируя, что данные явления носят дискретный характер в силу правовой аксиомы, согласно которой любое государство возникает, развивается (изменяется) и отмирает. Также и федеративное государство, достигнув цели своего существования, либо невозможности дальнейшего развития, что всегда вызванного причинами пассионарного порядка, отмирает, становясь предметом истории.
§ 1.2. Общетеоретические начала федерализма
Федерализм, как форма территориальной демократии и коллективного либерализма, имеет ряд признаков51 (принципов52), выделив которые, мы сможем ответить на вопрос о том, что есть федерализм, дать дефиницию данному явлению.
1. Вертикальное разделение властей (власти) - разграничение полномочий и предметов ведения между органами государственной власти Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации.
2. Разграничение предметов ведения и (или) полномочий между органами государственной власти Федерального центра и органами государственной власти субъектов Федерации. Наличие данного признака позволяет однозначно ответить на вопрос о том, является ли государство федеративным, ибо главным способом материализации вертикального разделения властей и легального воплощения (закрепления) разделения суверенитета между Федерацией и ее субъектом является разграничение государственной власти.
51 Признак - черта, сущностный признак, характеризующий рассматриваемый предмет или явление
52 Принцип - основополагающая идея, характеризующая рассматриваемый предмет или явление. В работе признаки и принципы идентифицируются